Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Кому принадлежат сведения ЕГРН? Бизнес выступил против инициативы Росреестра об ограничении доступа

Предприниматели выступили против законопроекта правительства, который ограничивает обращение информации, пытаясь ввести запрет на "продажу выписок" из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Свои претензии к документу, уже принятому в первом чтении, направили в госдуму Ассоциация участников рынка данных и национальный совет финансового рынка. Против запрета выступает и комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по медиаиндустрии и предпринимательству в информационной сфере. Выписки из реестра используют и другие информационные бизнес-системы, а также банковские сервисы и сервисы по продаже недвижимости.


Объём "рынка перепродажи сведений из реестра недвижимости якобы составляет около 2,5 млрд руб. в год", переживает экс-руководитель росреестра, вице-премьер Виктория Абрамченко. Посредники предоставляют выписки якобы "в разы дороже, чем напрямую росреестр", и никто не гарантирует достоверность этих сведений, считает чиновник.


Росреестр, в свою очередь, прикрывается "жалобами граждан на недостоверные сведения, полученные с сайтов-двойников". А также "запросами к системе ЕГРН со стороны таких сайтов с помощью программ-роботов", которые якобы могут привести «к полному заполнению пропускной способности серверного оборудования». Поэтому, законопроект предусматривает запрет для госорганов, организаций и граждан на перепродажу сведений ЕГРН третьим лицам, в том числе посредством сайтов-двойников, на которых предлагаются платные услуги по предоставлению сведений ЕГРН. Как отмечают в Росреестре, «рынок таких перепродаж нарушает права граждан и противоречит интересам государства». Принятие законопроекта «позволит защитить граждан от предоставления недостоверных сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, правообладателях, ограничениях (обременениях)», указывают в ведомстве.

На основе данных аргументов росреестр внёс законопроект, которым устанавливается совершенно "драконовская" административная ответственность за предоставление сведений ЕГРН третьим лицам за плату и за создание и использование сайтов-двойников: в виде штрафов для граждан в размере 25 тыс. руб.; для должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, — 100 тыс. руб., а для юрлиц — 400 тыс. руб., ликуют в ведомстве.

По мнению предпринимателей, поправки в закон «О государственной регистрации недвижимости» ударят не только по сайтам-двойникам Росреестра с недостоверной информацией, но и по добросовестному бизнесу, который создаёт для своих клиентов сервисы и продукты с использованием общедоступных данных общероссийской базы данных.


Введение запрета на "перепродажу сведений из ЕГРН" приведёт к исчезновению целого сегмента коммерческих услуг, считает глава комиссии РСПП по медиаиндустрии и предпринимательству в информационной сфере, гендиректор ЗАО «Интерфакс» Михаил Комиссар. "Интерфакс» владеет системой СПАРК, собирающей информацию обо всех официально зарегистрированных компаниях и ИП, в том числе данные из ЕГРН.

Введение такого безапелляционного запрета — «это как лечить головную боль отрезанием головы», проблема есть, и её нужно решать, но норма, заложенная в законопроекте, позволяет вольную трактовку, и надзорные органы начнут как всегда привлекать к административной ответственности и правых, и виноватых, и добросовестных участников рынка, которые используют данные из ЕГРН в своей работе, пояснил сопредседатель рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере земли и недвижимости от экспертного и делового сообщества Николай Алексеенко.


Например, кадастровые инженеры, нотариусы, риелторы, аналитики в рамках своей работы могут прямо или косвенно перепродавать данные, пояснил он.


«С другой стороны, есть реальные кейсы, когда чиновники бесплатно получают большие массивы данных из ЕГРН и затем начинают их перепродавать», — заметил Алексеенко. Предлагаемая поправка должна быть детализирована, чтобы сфокусироваться на негативных тенденциях и не затрагивать добропорядочных участников рынка, уверен он. То есть необходимо установить запрет на мошеннические схемы перепродаж сведений ЕГРН, в том числе с использованием сайтов-двойников, но не устанавливать административные барьеры на пути существования удобных сервисов, предоставляющих сегодня услуги на законных основаниях.


"Данная инициатива ничего нового не демонстрирует. Чиновники, находясь на своей стороне баррикад, действуют в привычной для себя форме. И даже крайне удручающее состояние экономики, в котором страна очутилась не в последнюю очередь их же стараниями, не приводит их в чувство реальности. Опять те же меры - драконовские административные санкции, запреты, штрафы, пугалки вместо открытого рабочего диалога и работы над собственными промахами и ошибками.


Вообще говоря, давно пора расставить точки над i в главном вопросе - кому принадлежат сведения, содержащиеся в ЕГРН? Мало кто из чиновников правильно ответит: информация в ЕГРН принадлежит правообладателям объектов недвижимости. А росреестр с ЕГРН является всего лишь оператором и площадкой по сбору, хранению и актуализации находящейся в "оперативном управлении" информации об объектах недвижимости.


Собственники недвижимости одновременно с её приобретением приобретают и сведения о ней в полном объёме и всего лишь передают на "ответственное хранение" росреестру принадлежащую им информацию как в камеру хранения на вокзале.


Приобретая недвижимость, а также внося ежегодные имущественные платежи, продавец и покупатель уплачивают налоги, которые идут в том числе на организацию и поддержку общенациональной камеры хранения сведений о недвижимости - ЕГРН. На каком основании после этого начальник склада временного хранения начинает стричь дополнительную плату, да ещё и изобретать способы ограничения хозяев информации на доступ к ней - нам всем нужно ещё тщательно разбираться.


Кроме того, нужно вообще пересматривать размер платы, да и сам факт оплаты выписок из общенациональной базы данных - ГКН и ЕГРП, поскольку правообладатели своими налогами уже оплатили эти затраты, и электронные выписки должны им предоставляться на безвозмездной основе. И лишь в отношении корпораций, запрашивающих пакетные данные по большому числу запросов, например - от 300 и выше, можно было бы установить незначительную плату.


Например, для проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме организаторы в лице инициативной группы или правления ТСЖ вынуждены у росреестра выкупать собственную же информацию о самом доме и реестре собственников, неся неадекватные, необоснованные и непроизводительные затраты." - выносит своё заключение по данной инициативе росреестра генеральный директор НП ЭУН "Индустрия Сервейинг", член комитетов ТПП РФ по ЖКХ и экономике недвижимости Юрий Павленков.

В настоящее время за предоставление сведений из ЕГРН физические лица должны заплатить от 300 руб., а юридические — от 950 руб. Поскольку информация предоставляется юрлицам на платной основе, коммерческие организации могут конкурировать с росреестром только благодаря созданию более удобных сервисов для потребителей, то есть имеет место обычная коммерческая деятельность, отмечает гендиректор Ассоциации участников рынка данных Иван Бегтин в письме зампредседателю комитета госдумы по финансовым рынкам Антону Гетте. Ценообразование указанной услуги — вопрос коммерческих взаимоотношений между ее поставщиком и потребителем: организации приобретают сведения из ЕГРН на общих условиях и на основании полученных данных создают свои информационные сервисы, затрачивая собственные средства, замечает председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин в письме главе комитета госдумы по госстроительству и законодательству Павлу Крашенинникову. Обоснование для введения запрета на перепродажу противоречит базовым принципам рыночной экономики и является некорректным и недопустимым, считает Емелин.


Предлагаемый законопроектом запрет противоречит закону об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов, которым прямо установлена свобода получения, передачи и распространения информации госорганов любым законным способом, заметил Комиссар. Необходимо улучшать качество сервисов самого Росреестра, ведь движение в этом направлении более эффективно для экономики, чем запреты и закрытие конкурентных сегментов услуг, заключил Алексеенко. Интересы конечных пользователей не нарушаются, поскольку они могут приобрести необходимые им сведения не только у коммерческих компаний, но и непосредственно в Росреестре, в том числе и по более низкой цене, заявил глава комиссии РСПП. Кроме того, в условиях высокого уровня конкуренции на информационном рынке у поставщиков на практике нет возможности для повышения цен: сейчас некоторые системы предоставляют информацию Росреестра в рамках общей цены за подписку, то есть вообще без взимания какой-либо дополнительной платы, добавил он. Законодатель уже достаточно давно предпринимает попытки ограничить возможность для третьих лиц свободно получать сведения из ЕГРН. Вероятнее всего, это связано с недовольством антикоррупционными расследованиями, в которых информация о приобретении чиновниками дорогостоящей недвижимости подтверждается выписками из ЕГРН, полагает глава направления «Разрешение IT & IP споров» Ярослав Шицле.

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2021 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН  

     Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами