Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Что скрывают под *борьбой с коронавирусом" в России?

В соцсетях, видео и электронных коммуникаторах активно обсуждаются неадекватные меры, которые вводят в отношении граждан России региональные и федеральная администрации под видом борьбы с т.н. "коронавирусом"?



В стране продолжает преднамеренно и искусственно нагнетаться странная ситуация вокруг борьбы с т.н. "эпидемией": федеральные и региональные администрации пытаются ужесточить карантинные меры, делая это либо полумерами, либо незаконными указами.


В связи с тем, что градус неадеквата в Москве в борьбе с «гаццкой ковидлой» переходит критическую отметку, можно ожидать, что скоро та же судьба постигнет и регионы. У этой войны появились первые жертвы: намедни районные суды Москвы оптичили девять первых шастающих за пределами отведённой им государством зоны. Четверо были оштрафованы за то, что находились дальше, чем за 100 метров от дома. Суды забыли, что этот предел указом мэра Москвы установлен для собак, а не для людей.


Правительство как бы сообщает, что гражданин должен подчиняться всему,

в том числе — и ограничениям, установленным для собак


Особенно интересен тот факт, что комментирует назначение наказания пресс-секретарь Московского городского суда Ульяна Солопова. Это означает, что "Мосгорштамп" (ныне – "Мосгорштамм"?) официально получил разрешение на отстрел и загон москвичей. Напомню, что председатель МГС Ольга Егорова – лицо, имеющее статус "неприкасаемой" в своей профессии – получает подобные указания только с самого верха. Поздравляем с открытием охотничьего сезона на москвичей.


Очень дорогие россияне


За что могут нынче штрафовать граждан России (применительно к самоизоляции)? Таких статей две: 6.3 и 20.6.1 КоАП. Разберём обе (в интересующих нас частях, разумеется). Вопрос уголовного наказания оставим пока за скобками.


1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)


КоАП РФ, Статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»


Давайте разберёмся, с чем мы имеем дело. За что штрафуют. Объект, так сказать. Во-первых, за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов. Во-вторых, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. К таким можно отнести, например, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».


Да, согласно Конституции, право инфицированного лица на перемещение может быть ограничено только судом. Однако общественное благо в этом случае играет решающую роль, да и суды закрыты. Других документов федерального уровня, разрешающих ограничивать граждан в праве на перемещение по стране из-за "коронавируса", на данный момент неизвестно.


Существует ещё Указ Президента РФ от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции», которым высшим должностным лицам предписывается «установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.». Однако указания на то, что за «особый порядок» имеется в виду, указ не содержит, а посему трактовать его как разрешающий нарушать права человека и гражданина у нас оснований нет.


2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).


КоАП РФ, Статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».


Часть вторая рассматривает совершение тех же действий, так что не будем на них останавливаться подробно. Главное, что они должны быть совершены в режиме ЧС (чрезвычайной ситуации), карантина или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Последняя норма не является юридической и в принципе даёт возможность произвольного толкования.


Ни ЧС, ни карантин на настоящее время ни в одном субъекте РФ не введены, что и понятно: до эпидемического порога ещё очень далеко. Отдельно нужно отметить, что эта часть статьи не может применяться в случае введения режима ПГ (повышенной готовности) — ей это попросту не предусмотрено.


(Третью часть этой статьи рассматривать не будем ввиду того, что её применение на практике крайне маловероятно: при той же диспозиции, что и ст. 236 УК РФ, предпочтение будет однозначно отдано уголовному наказанию — ибо за это даются премии и звания).


Теперь давайте рассмотрим другую статью КоАП РФ, номер 20.6.1, «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».


1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


КоАП РФ: Статья 20.6.1. «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»


Тут способом совершения правонарушения является невыполнение правил поведения на территории, на которой введён режим ЧС или ПГ (повышенной готовности). На федеральном уровне такие правила поведения были установлены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Давайте посмотрим, о что нам нельзя делать, за что нас собираются обирать в пользу государства.


Правила поведения в режиме ЧС


Первая и вторая статьи «Правил» обязывают нас подчиняться органам власти, которые занимаются разгребанием чрезвычайной ситуации (вплоть до местного самоуправления и руководителей организаций) и получать информацию о ЧС.

На режим ПГ эти требования не распространяются.


А вот дальше начинается то, что представляет для нас интерес в нынешней ситуации.


3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:


а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;


Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».


Почему-то требования распространяются только на граждан. Что делать не-гражданам, Правила не регламентируют и их ни к чему не обязывают.


б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее — уполномоченные должностные лица);


Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»


Важный момент: граждане (!) обязаны выполнять лишь законные требования этих лиц. Мы помним, что ограничение основных прав и свобод граждан в режиме ЧС, а уж тем более — ПГ, незаконно. Таким образом, [само] изоляция по распоряжению чиновников любого ранга незаконна по своей сути и выполнять эти требования мы не обязаны.


г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;


Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»


Этот очень спорный момент уже неоднократно обсуждался в Интернете. Теперь в режиме ПГ, который, к слову, объявлен в Москве и Подмосковье, вы обязаны оказывать помощь любому нуждающемуся. Умеете, не умеете — дело ваше. В силу того, что эти Правила обязаны для выполнения в силу Федерального закона (п. а 2 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), за их неисполнение, например – за отказ оказать первую помощь – вам грозит ответственность по ст. 124 УК .


д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.


Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».


Да, нас обязали носить с собой паспорт. В чём-то эта мера может быть оправдана; однако она точно может служить основанием для ограничения наших прав в дальнейшем.


Правительство как бы показывает гражданам, каким образом собирается возвращать их гражданские права после режима ПГ.


(Вторая часть этой статьи нам не интересна по той же причине: оснований её применять ничуть не больше, а диспозиция сопоставима с уголовной статьёй.)


Действующий КоАП не определяет однозначно, за что вас можно штрафовать. Начало беспределу властей положено.


Златоглавая в маске


Теперь давайте рассмотрим творчество столичных законодателей. Мы помним, что они уже отличились в попытке отбирать у москвичей частный транспорт; это означает, что юридический департамент в отпуске и мы вправе рассчитывать на получение любой законодательно оформленной и юридически выглядящей ереси.


Первым в стопке «сомнительных документов», естественно, будет Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».


Документ, прямо скажем, содержащий ряд юридических ляпов (как я бы сказал в обычное время) или покушающийся на основные права и свободы человека (как я назову это сейчас). Единственным оправданием этой вопиющей безграмотности может быть либо паника и непонимание ситуации, либо искреннее желание превратить Нерезиновую в новую вотчину удельного князя с феодальным строем.


Давайте посмотрим на некоторые, особо яркие, моменты. Обращает на себя внимание тот факт, что режим повышенной готовности введён без указания срока его действия. Конституция требует этого для режима ЧП (чрезвычайного положения), но режим ЧС и ПГ этого, почему-то, не требует. То есть, можно и оставить…


Пункт 2 Указа требует Обязать граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):


2.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.


Указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»


В принципе, согласно ч.2 ст. 21 Конституции, медицинская помощь может быть оказана только на добровольной основе (исключение — психиатрия, к которой скоро, возможно, могут отнести ковидлу головного мозга).


Правительство как бы показывает гражданам, каким образом собирается возвращать их гражданские права после режима ПГ



2.3. Соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.


Указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»


Заметьте, в п.2.3. речь о самоизоляции не идёт. Для сравнения приведём следующий текст:


Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.


Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 107: «Домашний арест»


Домашний арест может быть назначен только решением суда. Поскольку правовые последствия для личности одни и те же, то, по аналогии, назначать изоляцию дома может только суд, а уж никак не санитарный врач. С учётом положений УПК следующий пассаж будет особо циничен:


3. Обязать граждан, прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Кореи, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германии, Королевства Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по перечню, утвержденному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).


Указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»


Статья 2.4 говорит о самоизоляции, не раскрывая содержания этого понятия. Поскольку оно, очевидно не наполнено правовым смыслом, неочевидно, в принципе является неологизмом и гражданам не разъяснялось, то и наказание за его нарушение не может быть назначено по факту отсутствия вины предполагаемого нарушителя в нарушении этого режима: мы просто не понимаем, чего от нас хотят. (Да всем наплевать, вас всё равно оштрафуют, но закон есть закон).


Это всё содержалось в Указе Мэра москвы от 5.03.20 №12-УМ. В него неоднократно вносились изменения. Давайте посмотрим, как он выглядит в действующей редакции.


Во-первых, из текста указа не ушёл приведённый выше панический бред, он всего лишь переехал в п. 7. Однако мы знаем, что нет предела совершенству и бюрократии.


Во-первых, из действующей редакции Указа мы узнаём, что


4. Организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории города Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»


Для сравнения:


2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:


б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;


Указ Президента РФ от 02.04.20 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции»


Приведённые документы – классический пример создания юридической ловушки. И президент нерешителен (ПРИОСТАНОВИТЬ! Но можно и ограничить, и не всех…), и столичный градоначальник хорош (ВСЁ ЗАКРЫТЬ! Но работать продолжайте…) В общем, вас можно теперь штрафовать в любом случае, и никто толковать ничего в вашу пользу не будет.


Своим Указом московский городской голова также откалывает странный кунштюк:


7. Обязать граждан:

7.1. Посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции:

7.1.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.


Дальше вновь включается нерешительный управленец:


8.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 4 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.


Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чьё нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Штаба по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом в городе Москве (далее также — Штаб).


Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности».


Вы старше 65? Самоизолируйтесь. Дома, но можно и не дома. (понятно, почему Людмила Нарусова самоизолировалась в «Коммунарке». Там и уход, и компания). Но, если вы сотрудник организации, и ваше нахождение критически важно, то можете и не самоизолироваться. Ну, где-то так. Примерно. Но это неточно.


Дальше начинается вкусное.


10. Обязать:

10.1. Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.


Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»


Для того, чтобы градоначальство не отрывалось от реальности, посоветую им проехаться около 8 часов утра в московском метро. Вчера там было затруднительно соблюсти даже 15-сантиметровое расстояние между гражданами. Замечу также, что это обязательство ограничивает вас и дома. Если тёща работает в полиции — имейте в виду, может оштрафовать. Но только если вы не таксист.


10.2. Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).


Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»


Даже комментировать эту часть не хочется. Какой специальный режим? Что он должен обеспечивать? Можно ли не пускать в поликлинику престарелых, например — они всё равно дома сидеть должны? Не пускать блондинок на бензоколонки? Надоедливых жён в салоны системообразующего ФОНБета? Формально, всё это — спецрежимы.


10.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.


Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»


И опять начинается размазывание манной каши по очкам. Нельзя покидать место проживания (или пребывания? А как же Конституция?) И как быть, если я пребываю именно сейчас и именно в этом месте, хоть в нём и не проживаю?.. А мигрень — это необходимость в экстренной помощи? Угроза моей жизни исходит от немытого вентиляционного стояка в доме — я могу выйти?..


Но самое главное — я могу выходить к месту осуществления деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом. К таковой относится, например, доставка продуктов (в т.ч. алкоголя) друзьям и родственникам. ПРОФИТ. Да, деятельность не обязана быть коммерческой.


И да, вот где упоминаются 100 метров: это собаке нельзя выходить за эту границу. Вам без собаки можно, см. выше. Что делать, если вы выгуливаете чужую собаку, в силу чего расстояние непонятно, откуда исчислять, закон умалчивает.


Уважающие себя граждане как бы в шоке от того, что им сообщает правительство.


Таким образом, мы вынуждены констатировать факт: оснований для привлечении кого-либо к административной ответственности текущая ситуация не даёт в силу исключительной дырявости нормативной базы. Все действия, направленные на сбор штрафов, являются демонстрацией слабости власти и неспособности контролировать происходящее.


Ограничения не вечны. Верховный суд Татарстана уже прозрел и отказался штрафовать жителей республики за такие нарушения. Тверская область отказывается драконить своих жителей. Помните: в Москве и области все административные манипуляции основаны на вашем незнании законов, непонимании ситуации и искусственно созданной законодательной неразберихе.


Если к перечисленному добавить необъяснимое паранойяльное навязывание московской и некоторыми другими региональными администрациями гражданам электронных ошейников, то и вовсе мнимая борьба с инфекцией приобретает совсем иное политическое значение, которое мы исследуем в отдельных материалах.


В статье использованы материалы Дмитрия Лысаковского

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2021 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН  

     Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами