Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Родовые пороки *капитальной авантюры* переросли в хронические, надежда на излечение угасает

Минстрой увлёкся "новым" жилищным строительством - к 2024 году по поручению президента нужно выдать на гора стахановские 120 млн квадратных метров жилья. Проблемы регулирования процесса качественного воспроизводства жилищного фонда в существующей застройке в обновлённом минстрое оказались второстепенными, факультативными.


Ранее нашей организацией совместно с другими отраслевыми специалистами неоднократно поднимался (здесь и здесь) вопрос о комплексной оценке и попытке излечения всероссийской авантюры в виде так называемой "программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (271-ФЗ 2012 года).


За прошедшие 5 лет данная порочная затея многократно подвергалась конструктивному анализу с предметной критикой и предложениями со стороны комитетов ТПП РФ, отдельных депутатов госдумы, отраслевых специалистов, представителей территориальных административных органов. Однако на федеральном уровне ответственными ведомствами совместно с законодателями-разработчиками в отношении вскрытых и обоснованно критикуемых врождённых изъянов данной инициативы так и не было предпринято попыток исправления.


В дополнение и в развитие ранее представленных оценок продолжаем публиковать аргументы и предложения в попытках достучаться до слепоглухонемой, отгородившейся от страны отраслевой и ведомственной административной *регуляторной страты*.



Рассматривать ситуацию с т.н. "капитальным" ремонтом ОИ МКД в России необходимо в увязке с другими федеральными программами и инициативами, то есть, в комплексе. К этому призывает здравый смысл, общество, президент, совет безопасности. Особенно с учётом принятых в последнее время множества свежих инициатив по "комплексному развитию территорий", "реновации жилья" во всероссийском масштабе, "комфортной городской среде", ликвидации аварийного ЖФ, модернизации коммунальной инфраструктуры и других новаций.


При этом подчеркнём, что в настоящий момент созданы условия, при которых ни минстрой, ни фонд реформы ЖКХ, ни иные ответственные структуры не готовят комплексного анализа, отчётов и предложений по этой важнейшей для владельцев жилья проблеме.


Ну невозможно же всерьёз воспринимать вот такие второстепенные, фрагментарные и скоропостижные включения ФАС в масштабный распил триллионов средств граждан, в которых ведомство пытается притянуть за уши к процедурам оспаривания отбора подрядчиков по "капремонту" закон о защите конкуренции без участия самих владельцев средств и общего имущества МКД.


В Части I мы обсуждали некоторые проблемы "капитальной авантюры". Продолжаем важнейший для страны дискурс.


Часть II. "Капремонт ОИ МКД" как преднамеренный подлог необходимого поддельным


1. Полнота, достоверность сведений и анализ исполнения "программ капремонта" на федеральном уровне


Отчётливо фиксируется одна тревожная тенденция, которая, впрочем, изначально (при обсуждении и принятии 271-ФЗ) была проявлена и фактически не скрывалась - свалить все накопленные проблемы с воспроизводством существующего жилищного фонда с федерального уровня на региональный и муниципальный. Что и было исполнено. В настоящий момент регионы на своих плечах вынуждены нести дефекты и изъяны, изначально заложенные в 271-ФЗ "регуляторами" совместно с "законодателями".


Очевидно по этой причине отчётность фонда реформы ЖКХ о ходе исполнения т.н. "программ капремонта ОИ МКД", которую фонд по недоразумению называет "аналитикой", не выдерживает никакой критики. И отраслевое ведомство - минстрой со своего публичного сайта также отсылает пытливых к этой же информационной пустышке.


Весёлые картинки, представленные ниже, конечно никакой аналитикой не являются, а выдают в свет никому не нужные данные о "собираемости средств", "доле включения домов в программы", "уровне изношенности элементов и систем МКД (из этой цветовой диаграммы с процентами вообще можно сделать вывод, что, например, в Архангельской области или на Сахалине в домах, включённых в "капремонт", вообще жить нельзя) и другие мусорные сведения, пригодные лишь для напоминания деятелям госкорпорации и гражданам о существовании в стране "фонда реформы ЖКХ".

Совершенно очевидно, что это не то, что требуется для учёта технических, имущественных и финансово-экономических параметров т.н. "программ капремонта", для оценки эффективности их реализации, измерения общей пользы/вреда для экономики страны, муниципальной экономики и отдельных домохозяйств.

По экспертной оценке отраслевых специалистов, с момента старта авантюры, называемой "капитальным ремонтом", у граждан - собственников жилья в МКД по состоянию на 1 августа 2019 года экспроприировано не менее 3,4 трлн руб.

Получить же информацию из т.н. "аналитики" фонда реформы ЖКХ о том, какие объёмы фактически реализованы нарастающим итогом в региональном разрезе и в целом по стране на основании раздела "аналитики" фонда реформы ЖКХ или минстроя невозможно.

Таким образом, вопросы, подвешенные специалистами в первый год начала действия очевидной авантюры: насколько эффективно используются средства граждан - спустя пять лет - по-прежнему остаются без ответа.


Однако, исключительно финансовая оценка "освоенных" объёмов не даёт полной картины фактически провального в текущем виде исполнения программы. Необходим блок технической информации о многоквартирных домах при реализации программы до начала и после завершения ремонтных работ, который хоть в какой-то мере позволит оценить качество работ, соотнести объём экспроприированных у граждан и "освоенных" средств, измерить эффективность программы.


В нашу организацию стекается много вопиющих примеров о низком качестве строительно-ремонтных работ и строительных материалов. Не редки случаи, когда после т.н. "капремонта" многоквартирные дома становятся хуже. Опубликованные негативные материалы о т.н. "программе капремонта" измеряются сотнями тысяч.


Однако, к месту подчеркнуть: в ходе последнего заседания набсовета фонда реформы ЖКХ 31 июля 2019 года её члены, рассматривая вопросы ликвидации и расселения аварийного жилья вновь ни словом не упомянули провальную "капитальную авантюру", непосредственно и большим числом факторов связанную с проблемами ветхого и аварийного жилья:


Фото - сайт фонда реформы ЖКХ

Важнейшим условием получения полноты и достоверности сведений о состоянии жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, особенно при включении их в различные программы, является проведение периодической обязательной технической инвентаризации, технического учёта и технического обследования жилых и коммунальных объектов. Но внесённый в результате нескольких обстоятельных и глубоких обсуждений законопроект о госучёте жилищного фонда два года без движений лежит в профильном комитете госдумы, а лучшие ЖКХ-эксперты страны в процессе своих заседаний ни сном, ни духом об этом не упоминают.


2. Институциональный правовой, организационный и финансово-экономический разрыв смежных программ и проектов ликвидации аварийного жилья, "капремонта" МКД, модернизации коммунальной инфраструктуры, «формирования комфортной городской среды»


Однако, несмотря на участие в набсовете госкорпорации лучших экспертов России в сфере ЖКХ, в результатах реализации смежных и пересекающихся программ ликвидации аварийного жилья и "капремонта" наблюдаются совершенно каверзные провалы.


Рассмотрим ситуацию на одном характерном примере, который мы по мере возможностей сопровождаем в течение 2-х лет. Речь идёт о вопиющем (или характерном?) случае вокруг признания аварийными двухэтажных засыпных деревянных бараков в селе Лычкого Новгородской области. Подробно об этой проблеме написано и снято много материалов.


В ходе развития данной эпопеи в очевидно аварийном бараке сначала региональный оператор при молчаливом бездействии районной администрации за 700 тыс. ₽ отремонтировал крышу, затем барак "по просьбам трудящихся" признали аварийным, но дом не включили в программу, а в настоящее время администрацией произведена оценка жилья, а собственнице за 3-х комнатную квартиру по принудительному изъятию т.с. "для муниципальных нужд" предложена компенсация в размере стоимости строительного вагончика - 199 тыс. руб.


Свои выводы и оценки читатель может сделать самостоятельно.


Кто-то может возразить, что это единичный, нехарактерный случай, исключение из правил. Но именно на подобных примерах и с учётом региональных особенностей проверяется работоспособность и эффективность системы, взаимодействие её программ и проектов.


Если, конечно, есть система и есть работающие на развитие страны программы и проекты.


Самое время подвесить эти и другие отраслевые проблемные вопросы: минстроем в настоящее время одновременно разрабатываются две стратегии - в строительстве - до 2030 года и в ЖКХ - до 2035 года.


Обсудить много чего ещё нужно. Продолжение следует.

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2021 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН  

     Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами