Полностью 
ВКонтакте
Список недавних новостей

Властям нечем отчитаться перед гражданами за собранные средства на *капремонт*

Фонды *капремонта* не могут потратить и отчитаться за средства граждан на "капремонт", но задумались о кредитах.


В свете новостей об очередном «профицитном» годе для фондов капремонта идея расширить кредитование таких работ для ускоренного пополнения средств «общего котла» выглядит противоречивой. Объем неизрасходованных региональными фондами средств в 2018 году снова оценивается в 200 млрд руб.


Власти объясняют это «неидеальной» системой управления на местах и отсутствием подрядчиков. Однако на фоне спада в строительстве дефицит подрядчиков скорее говорит о наличии искусственных барьеров — или об отсутствии финансовой и юридической дисциплины в региональных фондах. В этой ситуации кредитование капремонта фактически заставит граждан оплачивать недоработки его организаторов.


Состояние системы капремонта многоквартирных домов и предложения администрации по ее совершенствованию на фоне данных о расходовании уже собранных с граждан средств выглядит довольно противоречиво. Фокус внимания властей остается на способах пополнения фонда капремонта — в середине ноября председатель набсовета Фонда ХКЖ Сергей Степашин вновь поднял тему кредитования таких работ. Система кредитования должна позволить «сократить сроки накопления средств» в фондах региональных операторов.



Однако предложение ускорить темпы пополнения «общего котла» было актуальным только в начале программы в 2015 году — с тех пор власти регулярно не могут потратить по назначению собранные в «общем котле» средства. Минстрой неоднократно отчитывался о высокой собираемости взносов на капремонт (в сентябре в ведомстве оценивали ее уровень в 92%), а также о росте темпов проведения работ. Но вместе с этими показателями неумолимо растут и суммы неосвоенных средств.


В 2015 году неизрасходованным остались 72 млрд руб., в 2016 году — 133 млрд руб.


Данные 2017 года Минстрой и Фонд ЖКХ во время президентской кампании весной 2018 года публично назвать не рискнули, они были обнародованы только Генпрокуратурой — тогда объем собранных и неосвоенных средств граждан вырос до 200 млрд руб.


Частично такое положение дел Генпрокуратура объяснила — в работе специальных фондов были вскрыты факты хищения средств, собранных с населения, а также нарушение порядка их начисления и учета.


Впрочем, в 2018 году цифры остались столь же внушительными — как поведал председатель набсовета Фонда ЖКХ Сергей Степашин, речь снова идет о 200 млрд руб. Объяснения Фонда ЖКХ выглядят довольно дежурными — «неидеальность системы» управления на местах, а также нерентабельность капремонта, отталкивающая крупные строительные компании при отсутствии специализированных подрядчиков. Но при невысокой обеспеченности заказами строительных компаний на фоне спада всей отрасли можно предположить и иные причины — например, завышенные требования или барьеры, препятствующие доступу строительных компаний на рынок капремонта. Идея создания «специализированных подрядчиков» в этом случае, вероятно, скорее должна вызвать интерес ФАС.

И если за свои средства Фонд ЖКХ может оставаться спокойным (неосвоенные деньги, выделенные из фонда регионам, должны вернуться в бюджет), то средства граждан останутся в системе.


Зачем при этом нужно кредитование программ капремонта, финансируемых из профицитного «общего котла» — не очень ясно, хотя оно, несомненно, будет выгодно банкам (вероятно, в основном государственным).


Раз уж система капремонта несколько лет продолжает оставаться «неидеальной», то нельзя исключать, что и заемные деньги могут пополнить объемы неосвоенных — а взносы граждан, которые собираются на ремонт, де-факто пойдут на погашение процентов по таким кредитам, то есть, в конечном итоге, на оплату нерасторопности региональных властей и фондов при утверждении и реализации программ капремонта.

Прокомментировать данную информацию редакция попросила Юрия Павленкова, члена комитетов ТПП РФ по экономике недвижимости и ЖКХ:


"Рассматривать ситуацию с т.н. "капитальным" ремонтом многоквартирных домов необходимо в комплексе. Странно, что комментаторы из Фонда реформы ЖКХ, как и ежегодные весьма поверхностные комментарии и отчёты минстроя и других официозных рупоров, каждый раз говорят лишь об одной - наиболее очевидной стороне гигантской проблемы, даже не пытаясь оценить ситуацию в комплексе.


А именно:


1. Федеральная инициатива с "капремонтом" за всё время ни разу не подвергалась комплексному анализу и комплексной оценке.


1. Федеральная инициатива с "капремонтом" за всё время ни разу не подвергалась комплексному анализу и комплексной оценке.


Констатировать "неосвоенность" средств региональных программ "капремонта" можно конечно ежегодно, тем более, что ни в отношении инициаторов т.н. "капремонта", ни его исполнителей никаких последствий и ответственности не наступает.


Ну не смогли организовать надлежащий ремонт и не смогли. Ну и ничего никому за это не последовало. Максимум, меняют директоров региональных кубышек как перчатки.


Гораздо важней оценивать комплексное отставание по освоенным объёмам накопительным итогом с начала реализации "региональных программ" - за все время. Ведь отставания в предыдущие периоды не устраняются в будущем.


В настоящее время собрано уже намного больше 1 трлн. ₽ (по нашей оценке - не менее 1,2 - 1,3 трлн), и если только в двух последних годах не реализовано по 200 млрд, плюс отставания в предыдущие годы, то накопительным итогом от общей собранной суммы может быть не исполнено до 40% средств, т.е. не меньше 550 млрд.


Вопрос - где и как используются эти средства граждан?!


Все четыре года из всех официозных информационных щелей разносится только один критерий - процент *собираемости* средств* и летят угрозы в адрес граждан. При этом, административных глашатаев и *отраслевых регуляторов* вовсе не беспокоят вопросы содержательного наполнения и качества исполнения программ.


Изредка, правда, генеральная прокуратура делает дежурные попытки привести в чувство исполнителей, но это малоэффективные меры.



Очевидно, что только финансовой оценки "освоенных" объёмов недостаточно, необходимо кроме всего анализировать эффективность "освоенных" средств, то есть качество выполнения работ. Всей стране известно крайне низкое качество строительно-ремонтных работ и материалов, поэтому, по нашей оценке, общие данные по фактически реализованным объёмам можно смело умножать на коэффициент 0,7. Таким образом, 40 % средств не освоено и столько же из реализованных имеют сомнительное качество. В итоге имеем совокупную эффективность *капремонта* не выше 50%.


2. Абсолютно нет статистической информации об энергоэффективности домов после завершения *капремонта*.


Несмотря на то, что капремонт не может выполняться без проведения энергоэффективных мероприятий, ни региональные операторы, ни их ответственные кураторы в лице минстроя и фонда реформы ЖКХ не дают отчётных данных о фактическом классе энергоэффективности МКД после КР.


Нет и радостных возгласов от граждан о снижении ресурсоэнергопотребления и платы за коммунальные ресурсы в домах, прошедших "капремонт".


Выходит, что после т.н. "капремонта" граждане как собственники имущества и как потребители не приобретают материальных подтверждённых выгод, экономики региона и муниципалитетов не приобретают материальных выгод, эквивалентных величине экспроприированных у домохозяйств средств.


А приобретают (или сохраняют) выгоды только ресурсные монополии, по прежнему закачивающие в коммунальный сектор гигантские, обременительные, а в отдельных случаях, смертельные для домохозяйств и всей экономики страны, нерегулируемые и неподконтрольные ресурсные инъекции.


3. Третий, самый важный критерий и показатель оценки капитальной авантюры. Ни один регион в стране не способен отчитаться о фактическом объёме потраченных средств граждан.


Капитальный ремонт и реконструкция подразумевает восстановление технических параметров и характеристик объектов жилой недвижимости после фактически проведённых работ, которые должны быть отражены в техническом паспорте дома и зафиксированы в показателе восстановления физического износа здания («Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)». А новые технические параметры физического износа здания в конечном цикле должны быть отражены в новой кадастровой стоимости объекта жилой недвижимости и соответственно появится в данных публичной кадастровой карты.


Весь объём потраченных на *капремонт* конкретного ОЖН средств должен отразиться в его кадастровой стоимости.


Сколько региональный оператор списал средств по конкретных видам работ по конкретному дому - столько же видов работ зафиксировано в техническом паспорте и такой же объём средств должен отразиться в кадастровом паспорте и кадастровом учёте. На настоящий момент в стране нет ни одного многоквартирного дома, прошедшего *капремонт*, в отношении которого проведены описанные выше инвентаризационно-технические, оценочные и кадастровые процедуры.


Отсюда вытекает очень много негативных последствий, но это тема отдельного исследования и отдельных публикаций.


В стране с так называемым *капитальным* ремонтом сложилась совершенно уродливая, сюрреалистическая ситуация.


Люди неведомо куда и за что уже четыре года отдают деньги, а региональные администрации при полном попустительстве федеральной - распоряжаются ими "как Бог на душу положит", без контроля, отчетности, "без страха и упрёка".


Таким образом, обосновать доказательно и достоверно отчитаться с подтверждением техническими, сметными, кадастровыми документами, экономическими оценками, размещёнными публичными сведениями в Публичной кадастровой карте и Росреестре за потраченные миллиарды средств граждан региональные и федеральная администрации не в состоянии.


В таких условиях заводить разговор о кредитовании запущенной проблемы в высшей степени самонадеянно." - завершил Юрий Павленков.

%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технологические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2020 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН