Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Кто понесёт ответственность за жилищную безопасность после вступления в силу *прямых договоров*? Или

Мы ранее неоднократно писали о том, что переход в жилищном многоквартирном управлении на т.н. *прямые договоры* несёт колоссальные угрозы в области жилищной безопасности. По этому поводу в Общественной палате России были проведены "нулевые слушания", в ходе которых были спрогнозированы глубинные угрозы от их введения, связанные, в первую очередь, с ликвидацией ответственности управляющих недвижимостью за техническое состояние и безопасность всех основных технических систем многоквартирных зданий.


Казалось бы, на фоне исполнения сомнительных мантр, повторяемых авторами законодательной угрозы и представляемых в качестве панацеи: "чтобы не было двойных платёжек" и "повысить платёжную дисциплину" - доводы о подготовке окончательного разлада и так дышащей на ладан системы жилищного управления и создании фундаментальных угроз жилищной безопасности - должны были быть услышаны и они были услышаны Главным правовым управлением Администрации президента.


Презентация угроз и рисков *прямых договоров*.


Но не тут то было. Видимо, ресурсное лобби в правительстве и в госдуме оказалось настолько значимым, что им удалось "сломать" по сути позицию президента Путина.


Чем, мы считаем, авторы и лоббисты несомненно подставляют в очередной раз (как это было неоднократно с тарифами, соцэнергопайками, ОДН, лицензиями и прочими авантюрами) не его правовое управление, а лично президента России В. Путина и нам очень хотелось бы предостеречь его и страну от очередной надвигающейся беды!


Предполагается, что уже с 1 апреля граждане - собственники смогут самостоятельно решать, переходить ли им на прямые отношения с поставщиками ресурсов и с остальными участниками отношений.


В сетях ведётся сбор подписей за недопущение дальнейшего внесения хаоса в систему владения и управления многоквартирными домами в стране.

Причем, российские СМИ то ли от недопонимания, то ли по заказу, сами того не понимая, продолжают вводить граждан стираны и президента в заблуждение - что они избавляются от посредников и начинают оплачивать напрямую платежи. На самом деле - речь идёт о фундаментальном сломе всей логики жилищного права в стране, отказе и размытии ответственности за количество и качество ВСЕХ услуг и ресурсов, поставляемых конкретной квартире. С этого момента граждане окончательно утратят техническую и юридическую возможность измерять качество и количество услуг и отстаивать свои права и интересы.


У граждан останется одно право и обязанность - исправно оплачивать любые суммы, выставляемые им поставщиками коммунальных ресурсов.


Публикация в "Нашей версии" излагает своё видение проблемы, частично совпадающее с нашим. Приводим его ниже.


"Будет ли от него реальная польза простым потребителям?


Стоит отметить, что принятие данного законопроекта проходит под шумные восторги и одобрение чиновников. Их послушать, то к выходу готовится не законопроект, а просто-таки панацея от всех бед российского ЖКХ. Например, как уже успел заявить глава Минстроя Михаил Мень, главными последствиями внедрения нового порядка оплаты станут и повышение платёжной дисцип­лины, и очищение рынка от недобросовестных УК. О том, что вообще-то очистить рынок от недобросовестных УК у нас ещё несколько лет назад должна была бы введённая процедура лицензирования, в Минстрое почему-то предпочитают не вспоминать.


Как бы то ни было, судя по шумному пиару нового законопроекта, возможность выбора, кому платить, у россиян, похоже, и правда появится уже спустя несколько недель.


«У людей абсолютно добровольный будет выбор, они могут на общедомовом собрании принять решение, переходить или не переходить на прямое взаимодействие с ресурсоснабжающей организацией», – пояснил Михаил Мень, добавив, что в обязательном порядке прямые договоры будут применяться в тех домах, где УК уже накопили серьёзные задолженности.


Крепостные собственники


А теперь, как говорится, внимание – сюрприз! Нынешняя редакция Жилищного кодекса уже предусматривает, что собрание собственников может принять решение на общем собрании и заключить прямые договоры с ресурсными организациями.


«Более того, есть ещё и соответствующее постановление правительства, в котором говорится о том, что в случае возникновения у УК просроченной задолженности более трёх месяцев ресурсники сами могут инициировать процедуру прямых договоров, – рассказал глава попечительского совета Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН) Сергей Креков. – Похоже на то, что президент просто получил информацию о катастрофическом положении в сфере ЖКХ: процедура лицензирования УК провалена, контроля нет, лицензии плодятся как кролики, – и распорядился разобраться».


Что интересно, «разобраться» даже посредством написания ещё одного, нового законопроекта чиновники всё равно не смогли. На данный в законопроект пришёл отрицательный отзыв из правового управления администрации президента (имеется в распоряжении редакции). Юристы указывают на множественные неточности и непрописанность самого механизма расторжения договоров с УК и заключения прямых договоров с РСО. Например, нынешняя редакция законопроекта не гарантирует «непрерывность предоставления коммунальных услуг» в случае одностороннего расторжения договора, «не определён порядок распределения ответственности» между РСО и УК. Более того, законотворцы не смогли даже осилить рутинную юридическую казуистику и грамотно прописать временные рамки действия договора с ресурсо­снабжающей организацией, не озаботились закреплением за собственниками гарантий на получение коммунальных услуг и многое другое.


Впрочем, если иметь в виду, что цель данного закона – исключительное создание видимости кипучей деятельности, то всё встанет на свои места. «Главная проблема нашего ЖКХ в том, что собственник квартиры сегодня – это по сути крепостной. У него в реальности нет никаких прав. Он обладает ими только на бумаге, но реализовать их не в состоянии, – говорит Сергей Креков. – Минстрой сейчас пытается сделать глупую вещь: с помощью нормативно-правовой базы создать систему несуществующих правовых отношений. Но у нас и так нет более зарегулированной отрасли, чем ЖКХ. УК сегодня можно штрафовать хоть каждый день на 300 тыс. рублей, просто это не нужно никому. Это нужно собственникам, но вот они-то как раз и не в состоянии это сделать, потому что нет механизмов».


Круговая порука Впрочем, даже если к окончательному принятию законопроекта в нём будут прописаны все необходимые механизмы реализации права собственников заключать прямые договоры, вовсе не обязательно, что всё это заработает на благо самих же собственников. Одна из проблем заключается в том, что у нас до сих пор во многих домах не установлены общедомовые приборы учёта. А это значит, что потребление будет считаться по нормативам. «Расчёт по нормативам чреват последствиями. Вот с 1 января регионы нормативы пересмотрели. Почему – непонятно. Тариф остался прежний, а объёмы выставляют больше. Теоретически в конце года должны делать корректировку, но на практике если её и делают, то всегда в сторону увеличения для потребителей», – объясняет Сергей Креков.


Кстати


По данным Росстата, во втором квартале прошлого года общая сумма задолженности в сфере ЖКХ составила 1,243 трлн рублей.


Из них долги управляющих компаний – якобы 250 млрд рублей.


Очевидной пользой прямых договоров в идеале вроде как должно стать избавление от недобросовестных участников рынка. Но и здесь всё не так однозначно. Согласно ныне действующему законодательству собственники и сегодня уже вполне могут избавиться от недобросовестной УК, например, через те же ТСЖ. Только вот о реализации этого права на практике что-то ничего не слышно. И это не случайно.


«Есть регионы, где уже даже власти, доведённые до края беспределом частников, пытаются сами выгнать недобросовестные УК, – поделился с на условиях анонимности один из участников рынка. – Но тогда уже сами УК берут в «заложники» чиновников, угрожая просто бросить весь жилищный фонд и с рынка уйти. И всё бы ничего, только взять новые УК муниципальным властям неоткуда. Муниципальные бюджеты пусты, создать новые структуры – это значит повысить тарифы. Собственникам такое решение явно не понравится. Получается замкнутый круг». Голосуй не голосуй Впрочем, недобросовестные УК – это ещё только часть проблемы. Быть под крылом у ресурсоснабжающих организаций тоже может оказаться для собственника накладно.


«Для собственников прямые договоры – это удорожание тарифа по ресурсоснабжению, связанное с увеличением штата ресурсоснабжающей организации для ведения абонентской работы. Второе. Не нужно думать, что переход на прямые договоры уберёт из этой цепочки УК – сохранится их функция по сопровождению оплаты ресурсов на общедомовые нужды, включая нежилые помещения, платёж за которые также вырастет из-за общего тарифа», – предупреждает президент Института дополнительного профессионального образования ГАСИС НИУ ВШЭ Павел Жбанов.


Также, по словам эксперта, при наличии прямых договоров встаёт вопрос и контроля за качеством предоставляемых ресурсов – в случае чего бодаться с ресурсниками собственнику придётся самостоятельно. В пользу версии о том, что сегодня именно крупные ресурсоснабжающие компании активно подключились к лоббированию прямых договоров, говорит и тот факт, что в последние годы на рынке УК активизировался процесс консолидации. И скупают УК именно ресурсники, с тем чтобы самим контролировать все денежные потоки.


Эксперты приводят в пример Красноярск и Новосибирск, где крупные тепловые компании через процедуры банкротства УК уже получили к себе в управление десятки миллионов квадратных метров жилого фонда.


Возможность заключения прямых договоров – дополнительный механизм, который поможет ресурсникам сосредоточить все денежные потоки в своих руках. В проигрыше, как всегда, оказываются граждане - потребители. Причём при любом раскладе.


Справка


При каких условиях прямые договоры могут оказаться выгодными * В вашем доме должны быть обязательно установлены общедомовые приборы учёта


* Индивидуальные счётчики должны быть и в вашей квартире


* Если в вашем доме слишком много соседей, которые не платят за ЖКХ, прямой договор может спасти вас от отключения от «коммуналки»


* Если у вас возникают вопросы по количеству начисляемых УК платежей (при этом обязательно соблюдение пп. 1 и 2) 28"

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%