Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Парламентские слушания по обманутым дольщикам вскрыли неустранимые родовые пороки долевого строитель

Слушания длились 6,5 часов, из них законопроекту было посвящено не больше часа.

3 июля в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по теме формирования законодательных механизмов защиты прав и законных интересов дольщиков. В связи с крайней запущенностью ситуации, они прошли на высоком уровне, председательствовать на них пришлось лично спикеру нижней палаты парламента Вячеславу Володину.


Президиум слушаний составили руководители думских фракций, а также председатели Комитетов Думы, ответственных за законопроект о компенсационном фонде долевого строительства. Зал заседаний, несмотря на большую вместительность, был переполнен, поэтому параллельно трансляция велась в малый зал госдумы.


Основную часть участников слушаний составили инициативные группы обманутых дольщиков из 18 регионов России. Присутствовало много депутатов, членов Совета Федерации, а также представителей региональных администраций, ответственных за взаимодействие с дольщиками.


О законопроекте о компенсационном фонде долевого строительства


В отличие от предыдущих парламентских слушаний, в этот раз законопроект о компенсационном фонде не стал основной темой обсуждения. И все же кое-что о законопроекте участники узнали. С основным докладом выступил Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.


Докладчик сообщил, что достигнуты договоренности с федеральной администрацией по некоторым вопросам законопроекта ко второму чтению:


1) компенсационный фонд будет иметь организационно правовую форму публично-правовой компании. Т.е. на него будет распространяться действие федерального закона №236-ФЗ от 3 июля 2016 года;


2) контроль за деятельностью компенсационного фонда будет осуществлять Счетная палата. Также будет осуществляться парламентский контроль;


3) будут повышены требования к прозрачности расходов компенсационного фонда;


4) застройщик, на которого возлагается обязанность достроить проблемный объект, будет определяться на конкурсе.


Депутат посетовал, что до сих пор правительство не представило методику расчета тарифа отчислений в фонд, которая будет использоваться после окончания переходного периода. Также пока непонятно, все ли застройщики получат доступ к гарантийной системе.


Он предложил создать единый федеральный реестр незавершенных объектов, а также вести рейтинг регионов по соблюдению сроков строительства объектов. «И конечно, нам необходимо сформировать публичный реестр недобросовестных застройщиков – не просто перечисление компаний–банкротов, как это происходит сейчас. Важно в такой реестр помещать информацию об учредителях и руководителях таких компаний, чтобы впредь эти люди не могли работать на рынке долевого строительства и вновь привлекать средства граждан», — отметил Николай Николаев.


От федеральной администрации выступил Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, который подтвердил достигнутые договоренности по доработке законопроекта ко второму чтению. Руководитель ведомства отметил также, что в состав наблюдательного совета фонда войдут представители палат парламента. Михаил Мень подчеркнул, что компенсационный фонд будет работать не вместе со страхованием, а вместо страхования.


Никто из докладчиков не обозначил сроки, в которые планируется принятие законопроекта. Так что вероятность принятия его на весенней сессии сохраняется.


О страховании ответственности застройщиков


Все выступающие представители администрации заявили, что страхование не оправдало ожиданий. Подробную информацию о страховании предоставил заместитель Председателя Банка России Владимир Чистюхин.


Он сообщил, что за период действия страхования собрано 35 млрд руб. страховых премий. Собранные средства распределились следующим образом:


1) 14 млрд руб. — расходы на деятельность;


2) 14 млрд руб. — резервы;


3) 4 млрд руб. — перестрахование;


4) 1 млрд руб. — прибыль;


5) 2 млрд руб. — возвраты при расторжении договоров.


По мнению докладчика, страхование ответственности застройщиков изначально имело существенные недостатки, связанные с пробелами регулирования. Были выявлены случаи неуплаты премии за страхование, что влекло за собой расторжение договоров страхования. В результате дольщики оставались без страховой защиты.


Было выявлено 4 случая фиктивного перестрахования.


В настоящее время страхование осуществляют 11 страховщиков, из них на четырех приходится 80% рынка.


При этом докладчик опроверг информацию, о том, что к страховым компаниям нет обращения дольщиков. Так, в выступлении прозвучало, что страховая компания РЕСПЕКТ предотвратила наступление страхового случая, выделив средства в размере 20 млн руб. в качестве помощи на строительство объекта.


Заместитель главы Банка России высказал собственное мнение по поводу страхового тарифа, сложившегося на рынке. По его мнению, тариф занижен. Экономически более обоснованный тариф предлагают банки — 3-4%. Однако застройщики предпочитают страховаться, т.к. это дешевле.


Об обманутых дольщиках


Диалог с инициативными группами обманутых дольщиков составил основную часть парламентских слушаний. Спикер Государственной Думы предоставил слово всем желающим. Ни одного выступающего не ограничил по времени, никого не прерывал, несмотря на эмоции, а иногда и непарламентские выражения. Похоже, что впервые произошло ознакомление парламента не просто с масштабом проблемы, но и с деталями того, как эта проблема возникла, и какие механизмы решения сейчас используются.


Каждое выступление представителя инициативной группы комментировал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. За комментарием министра следовал комментарий представителя региональной власти.


В процессе дискуссии стала очевидна необходимость системного подхода к решению проблемы. Михаил Мень доложил, что Минстрой России будет координировать работу в соответствии с изданным распоряжением Правительства, согласно которому к 1 августа все регионы представят свои «дорожные карты» по теме решения проблемы обманутых дольщиков. Министр согласился с предложением Николая Николаева об использовании опыта работы по программе расселения аварийного жилья, ядром управления которой стала единая информационная система, где была указана подробная информация о каждом регионе, о каждом доме.


В ходе слушаний модератор предоставил возможность выступить представителям обманутых дольщиков с различных регионов России. В результате откровенных выступлений инициативных групп сложилась довольно мрачная картина. Так, практически каждый выступающий от обманутых дольщиков опровергал цифры региональных чиновников, ответственных в регионах за строительство.


Особо сложная ситуация сложилась в Москве, С-Петербурге, Московской, Нижегородской, Красноярской, Новосибирской, Брянской и других областях.


Инициативная группа из С-Петербурга отметила, что с 2004 года не могут приобрести жильё. Дольщики добились повышения этажности, но опять квартиры застройщиком при попустительстве городской и районной администраций проданы третьим лицам.


Основными пороками долевого строительства участники слушаний назвали:


- отсутствие надлежащего контроля и ответственности всех уровней власти за застройщиками;


- незаконная выдача администрациями разрешений на строительство с нарушениями земельного, градостроительного, жилищного законодательства;


- неработоспособность института страхования (из 20 млрд. собранных страховщиками средств за все годы нет ни одного страхового случая);


- неработоспособность компенсационного фонда института строительных СРО;


- выдача администрациями разрешений на строительство без оформления земельных участков, проектов строительства, технических условий;


- граждане остаются один на один с недобросовестными застройщиками со своими проблемами;


- возможность двойных продаж объектов жилой недвижимости;


- нецелевое использование средств дольщиков;


- подозрительное банкротство и отзыв лицензий у кредитных учреждений, в которых собраны средства дольщиков.


Геннадий Зюганов назвал число обманутых дольщиков в стране от 120 до 150 тысяч и предъявил претензию А. Бастрыкину в связи с отсутствием уголовных дел в стране.


По итогам слушаний планируется создать рабочую группу. В ее заседании примут участие представители обманутых дольщиков, представители комитетов-соисполнителей законопроекта и фракций Госдумы. Возглавит рабочую группу Владимир Васильев.


Дополнительно решено провести аналогичные мероприятия во всех регионах, которых коснулась эта проблема.

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2021 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН  

     Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами