Регуляторная гильотина в ЖКХ пока пролетела вскользь
Реформа контрольно-надзорной деятельности, о которой так долго мечтали предприниматели и говорили чиновники, свершилась!
Федеральный закон «Об обязательных требованиях в РФ», принятый в рамках механизма «регуляторной гильотины», уточняет понятие "обязательного требования", а также определяет цели, условия и основные принципы его установления.
Получившая в бизнес-среде название «регуляторная гильотина" предполагает пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований. До её вступления в силу осталось два месяца.
Минэкономразвития объявил об отмене более 1,2 тыс. устаревших актов. Отмене подверглись документы в различных сферах: контроля образования, деятельности аккредитованных лиц, коллекторов, использования контрольно-кассовых машин, предоставления транспортных услуг.
С 1 января 2021 года дня обязательные требования могут устанавливаться федеральными законами, договором о ЕАЭС, положениями российских международных договоров, которые не требуют издания внутригосударственных актов, а также законами регионов и муниципалитетов. В некоторых случаях обязательные требования могут быть установлены указами президента России.
Оценка соблюдения обязательных требований, вступивших в силу до 2020 года, становится недопустима, как и привлечение к административной ответственности за их несоблюдение.
Дополнительно издано постановление в целях реализации Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»: в течение 3 месяцев после его вступления в силу федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить публикацию на своих официальных сайтах перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
А что в ЖКХ?
В сфере жилищного и коммунального управления регуляторная гильотина пока коснулась только стандарта раскрытия информации управляющими организациями, по которому они должны дублировать отчёты о деятельности и сведения о многоквартирных домах в многочисленных информационных сетях.
731-ПП РФ с момента принятия подвергался критике специалистов, жилищных объединений и собственников, поскольку был и остаётся практически бесполезным документом. В соответствии с его требованиями огромная армия сотрудников управляющих компаний, жилищных объединений, МФЦ (ЕРКЦ, ЕРЦ, РКЦ и прочих посредников в жилищной сфере) с колоссальными трудозатратами набивала множество различных информсистем фактически малоинформативной, недостоверной и неактуальной информацией как о своей деятельности, так и о объектах управления/эксплуатации/ремонта - многоквартирных домах.
В настоящее время данный документ как-будто бы утратил силу. Однако, содержательно положение дел практически не изменилось. Хотя с 2017 года управляющие компании и жилищные объединения собственников обязаны размещать информацию на сайте ГИС ЖКХ, но для размещения в ней актуальных, достоверных и необходимых по составу и качеству технических сведений, параметров и характеристик у них нет ни малейшей возможности.
Связано это с отстуствием системы квалифицированной технической инвентаризации и технического обследования жилищного фонда, которые, как независимый институт, обязаны подтверждать любые действия управлющих, эксплуатирующих, ремонтных организаций и вносить актуальные данные в техническую документацию.
С этой важной институциональной проблемой связаны многие другие пороки отношений в ЖКХ:
- фактическая профанация деятельности жилищного надзора, не имеющего объективного технического инструментария для своей деятельности, не менее 20 лет занимающегося виртуализацией "контрольно-надзорных" функций и не имеющего объективных количественых и качественых критериев оценки эффективности ни работы управляющих, ни своей собственной видимости бурной активной деятельности. Работа ГЖИ в действующей парадигме основана на персональной вкусовщине, степени относительной профессиональной пригодности и уровне совестливости конкретных должностных лиц жилищного надзора;
- отсутствие фактической возможности объективно и достоверно в технических и экономических параметрах оценить эффективность работы УК, ТСЖ, регоператора, ремонтных подрядчиков, а также уровень достоверности идентификации жилищного фонда аварийным;
- низкая эффективность и даже прямое административное противодействие развитию института профессионального управления жилой многоквартирной недвижимостью в связи с введением порочного рудимента в виде "лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами" на основе 200 квалификационных вопросов, ответить на которые способен даже цирковой медведь;
Бывший и нынешний главные жилищные надзиратели
