Полностью 
ВКонтакте
Список недавних новостей

Минстрой не спешит исполнять указание В. Путина по учёту и техинвентаризации жилья

В ходе совместного заседания комитетов ТПП РФ по ЖКХ и экономике недвижимости по проблеме госучёта и техинвентаризации жилищного фонда 23 декабря 2020 года "О создании целостной системы учёта и технической инвентаризации жилья для обеспечения качественного управления его жизненным циклом", главное ответственное ведомство - минстрой - фактически предложил антимеры по исполнению поручения главы государства.


Предложения минстройЖКХ оказались фактически напрямую противоречащими задачам, поставленным в поручении президента, ожиданиям собственников жилья и профессиональных участников сферы недвижимости. Так, минстройЖКХ рассматривает внесение изменений в понятие госучёта жилищного фонда в ЖК РФ, в том числе предлагает отказаться от необходимости установления на федеральном уровне порядка ведения госучёта ЖФ, понятий техучёта и техинвентаризации ЖФ путём введения неопределённого «мониторинга ЖФ».


По сути, предложения подменяют цели, функции и задачи института учёта и технической инвентаризации жилья и коммунальной инфраструктуры.



Присутствовавшие на заседании специалисты оказались в замешательстве: исполнительный орган федерального правительства в лице минстройЖКХ либо не вполне осознал содержание и важность указаний главы государства, либо решился на его преднамеренное искажение?!



Между тем, большинство участвовавших в обсуждении специалистов различных сфер деятельности и ведомств подчеркнули дальнейшую недопустимость сохранения крайне запущенной ситуации в области информационного обеспечения делового и коммерческого оборота жилой недвижимости - как многоквартирного, так и индивидуального жилищного домостроения.



Кроме трансляции данного заседания в сети Интернет публикуем презентации докладов участников.


Нина Власенко – начальник Управления статистики строительства, инвестиций и ЖКХ Росстата:


"Росстат обратился 10 лет назад в правительство в тот момент, когда закон о кадастровом учёте вывел из строя технический учёт, который является основой статистического учёта.


Направленные Росстатом предложения встроить в кадастровый учёт технический оказались категорически отвергнуты минэкономразвития и росреестром.


Однако, необходимо оцифровывать и реанимировать архивы, а институт технического учёта и инвентаризации срочно возрождать. Причём, технический учёт касается не только многоквартирных домов, из области технического учёта совершенно выпала индивидуальная жилая застройка, сведений о которой вообще отсутствуют.


На запросы у муниципальных образований Росстатом информации о состоянии жилищного фонда они отвечают, что у них нет для инвентаризации ни полномочий, ни специалистов, ни средств. Информация в ГИС ЖКХ требует полной проверки, для задач технической инвентаризации в нынешнем виде система непригодна. Кроме того, по вопросу качества данных о жилилищных условиях российских граждан Россия в международных публикациях выглядит нелицеприятно."


Юрий Павленков, генеральный директор НП ЭУН "Индустрия Сервейинг" сообщил о предпринятых Рабочей группой комитетов ТПП РФ по ЖКХ и экономике недвижимости усилиях по восстановлению учёта и техинвентаризации (УТИ) жилищного фонда.


Презентация вступитального доклада


Разработана Дорожная карта, состоящая из 6 основных задач:


1. Законодательно уточнить цели, задачи, область применения и основные понятия учёта и техинвентаризации ОЖН.


2. Уточнить атрибутивный состав сведений УТИ ОЖН в составе Паспорта домовладения (Цифрового паспорта ОЖН), для различных групп потребителей/операторов оборота ЖН.


3. Определить регуляторные и организационно-методические механизмы функционирования института УТИ ОЖН, самая близкая аналогия - деятельность институтов кадастровых инженеров и кадастровых оценщиков.


4. Разработать профессиональные стандарты и программы подготовки специалистов по учёту основных фондов и инвентаризации строений и сооружений, внести соответствующие изменения в Общероссийский классификатор профессий и тарифных разрядов (ОКПДТР).


5. Уточнить полномочия органов государственного и муниципального управления, в том числе, органов жилищного и технического надзора и контроля по проведению обследований МКД и формированию информации об их состоянии.


6. Распределить источники финансово-экономического обеспечения функционирования института УТИ ОЖН (актуализации сведений Паспорта домовладения) по основным стадиям жизненного цикла объектов жилой недвижимости:


6.1 на этапе ввода в эксплуатацию - строители (BIM-технологии);


6.2 на стадии пользования, управления, эксплуатации - УК, ТСЖ, эксплуатирующие компании;


6.3 на этапе ограниченной эксплуатации (ремонт, санация, реконструкция): регоператоры КР ОИ МКД и/или исполнители проектов санации/реконструкции/модернизации;


6.4 на этапе предельного износа - УК совместно с оператором аварийной утилизации, комплексной ревитализации.


В июне 2020 года глава государства издал третье за семь лет поручение правительству (Пр-908) о восстановлении полноценного госучёта жилищного фонда и техинвентаризации МКД, основные положения которого на базе подготовленных предложений Рабочей группы возможно реализовать до конца 2022 года.


Экспертами Орловского госуниверситета Борисом Кичкиным и Еленой Каминской представлена «Методика оценки динамики износа жилого здания и его элементов методом итераций».


Скачать презентацию доклада


Методика оценки износа жилья объединяет в себе экспертный метод и автоматизированную информационную среду, что в свою очередь позволяет оценить и визуализировать степень физического износа жилищного фонда, с заданной дискретностью осуществлять сопоставление фактического износа здания с нормативным. Тем самым достигается создание единой базы электронных образов объектов жилищного фонда с параметрами технического состояния. Получаемая информация предназначена для управляющих и эксплуатирующих организаций, аварийных служб, контрольных органов, отраслевых подразделений органов власти при формировании целевых программ по переселению из аварийного жилья, капитального ремонта МКД, а также служит базовой составляющей технической инвентаризации и восстанавливаемой системы государственного учёта жилищного фонда.


Положения Методики предлагается закрепить приказом минстроя РФ в части упорядочения функционала ГИС ЖКХ.


Президент Федеративного союза инвентаризаторов России, генеральный директор ГУП «ГУИОН» (г.Санкт-Петербург) Алла Эккерман заключила, что на основании сообщения минстройЖКХ по исполнению поручения главы государства, инвентаризаторы пришли к выводу, что никакого продвижения законопроекта о совершенствовании системы государственного учета и инвентаризации жилищного фонда не происходит.


Она обратила внимание участников и министерства, что «никто, ни управляющие организации, ни собственники не имеет права вносить изменения в ЕГРН, поэтому характеристики дома меняются, но в ЕГРН не отражаются, а в ГИС ЖКХ внести данные, которые как-то коррелировались бы с данными реестра прав не получится».


«На примере домов в Санкт-Петербурге в разных системах учёта расхождения сведений по одним и тем же характеристикам достигают сотен метров, так может быть начать с попыток свести воедино в ЕГРН, в ГИС ЖКХ, в системе капремонта хотя бы некоторые параметры, например общую площадь объекта целиком, или площадь общего имущества, общую площадь жилых и нежилых помещений, и тогда не будет расхождений в разных информационных системах. И давайте все же вернёмся к проекту закона о внесении изменений в Жилищный кодекс».


Как выполняется поручение президента РФ?


Никто не имеет права вносить сведения в ГКН и ЕГРН. К сожалению, мы нисколько не продвинулись с 2017 года, с момента внесения проекта изменений в ЖК РФ. Наблюдаются большие расхождения в ГИС ЖКХ, ЕГРН и системах контроля капремонта иногда в тысячи метров.


Генеральный директор ГБУ МосгорБТИ Владимир Панин рассказал о практике Москвы в сфере технической инвентаризации недвижимости. Он отметил, что в МосгоБТИ содержится около 520 000 единиц хранения информации, ежегодно реализуется более 35 000 запросов от органов исполнительной власти.


МосГорБТИ консолидировала архивные документы и осуществляет их оцифровку, в том числе по программе реновации. Информация о квартирном составе есть только в БТИ, необходимо обеспечить достоверность технических и имущественных сведений о жилищном фонде в информационных системах. В Москве осуществляется технический учёт жилья с периодичностью 5 лет, МосгорБТИ также проводит первичный технический учёт по всем многоквартирным домам, находящимся в городской собственности.


Президент Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» Виктор Кислов особо подчеркнул, что есть много вопросов по качеству сведений в информационных системах, есть недоверие к данным по обследованиям домов управляющими компаниями, поэтому необходимо подключать специалистов по учёту и инвентаризации и предложил приступить в рамках Рабочей группы к обсуждению конкретных вопросов.


Олег Рурин, заместитель генерального директора ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, отметил, что в РеформеЖКХ создан большой объём данных в рамках мониторинга систем капремонта и аварийного жилья. Необходимо систематизировать информационные потоки, придать им официальный статус, создать механизм верификации сведений по небольшому, но необходимому объёму данных о домах.


Десятилетнее игнорирование данной фундаментальной проблемы в жилищной сфере со стороны минстройЖКХ, минэкономразвития и других причастных ведомств можно охарактеризовать как попытку поиска "в тёмной комнате чёрной кошки, когда её там заведомо нет". По данной проблеме только глава государства с 2016 года даёт уже третье прямое указание и которые не исполняются. Проблема не является отраслевой, поручение президента адресовано председателю правительства, а по ГИС ЖКХ - дополнительно министру внутренних дел и генеральному прокурору.


Все без исключения участники очередного из многочисленных заседаний по вопросу учёта и техинвентаризации жилья из числа профессиональных ассоциаций, жилищных объединений, представителей собственников жилья подчёркивали, что пора от заседаний и обсуждений перейти к активной стадии решения практических задач по восстановлению данного института с конкретными сроками исполнения и ответственными лицами.


Поэтому настоящей публикацией мы призываем ответственных должностных лиц минстроя и иных причастных ведомств создать целевую комиссию по безотлагательному исполнению поручения главы государства с приглашением представителей заинтересованных комитетов Госдумы, рабочей группы комитетов ТПП РФ по ЖКХ и экономике недвижимости, органов БТИ, Росстата, ГЖИ.

%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%

©   Индустрия Сервейинг - комплексное управление жилой недвижимостью и коммунальной инфраструктурой -

правовые, технологические, финансово-экономические решения

(NP effective property management "Industry Survey")

  • Индустрия Сервейинг
  • https://vk.com/industserv
  • Индустрия Сервейинг на ФБ

©  2009 - 2020 Индустрия Сервейинг,  НП ЭУН