Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

Проверка *эффективности* работы ФКР С-Пб поражает. А что в других регионах?

С 2014 года, то есть уже 7 лет, как федеральная администрация реализует очередную спорную и достаточно мутную инициативу в жилищной сфере по сбору средств с граждан на как бы ремонт как бы принадлежащего им, но фактически неопознанного, неучтённого и юридически несуществующего "общего имущества многоквартирных домов". В данной области государственного строительства федеральному центру за 30 лет так и не удалось не только наладить какой-либо учёт "общего имущества МКД", но и какой-либо учёт жилищного фонда вообще.


Однако отсутствие учёта и представлений о фактическом техническом и имущественном состоянии жилья не помешало федеральной администрации запустить, в дополнение к массе уже существующих поборов в ЖКХ, новый тотальный чёс сборов на т.н. "КР ОИ МКД", налог на недвижимость от "кадастровой стоимости", принимать решения об "аварийности" и сносе жилья под прикрытием "реновации", а теперь и "комплексного развития территории". Не помешал запуску новых поборов с граждан и решениям о "комплексном развитии территорий" и 15-летниий спор между исполнительной и законодательной властью о целесообразности и проблемах по восстановлению полноценного и эффективного государственного учёта и технической инвентаризации жилья в стране.


В начале апреля текущего года корреспондент «Фонтанка.ру» Александр Ермаков подготовил обзор результатов проверки контрольно-счётной палатой (КСП) С-Петербурга деятельности регионального «Фонда капитального ремонта» за последние 3 года.



Авторы региональной программы до 2039 года пообещали горожанам отремонтировать ок. 22 тыс многоквартирных домов. В штате "регоператора" состоят 450 человек, и на его содержание, кроме взносов горожан, из городского бюджета расходуется по 800 млн руб в год, который также формируется из налогов жителей города.


Затраты фонда на собственное обеспечение поражают масштабностью: только на офис фонд потратил 200 млн руб за три года, по 6 млн в месяц (по оценке аудитора КСП - 30% переплата). За три года сотрудникам выплатили сверх зарплаты 220 млн руб премий за достижение «ключевых показателей эффективности» при отсутствии критериев оценки этой самой эффективности. Только в 2018 году руководство распределило на премии 28 млн руб. С 2015 года до середины 2020-го руководителю выплачивалось ежемесячное поощрение в размере 80% от должностного оклада. В год ФКР оплачивает 760 тыс минут за онлайн-консультации сall-центра - на самом деле это автодозвон с уведомлением о долгах. Минута такой услуги стоит 5,5 руб.


Об эффективности деятельности ФКР Санкт- Петербурга


К началу 2021 года на счетах регоператора находилась сумма в размере 5,2 млрд руб. В 2014–2019 годах, как установила КСП, фонд получил почти 0,5 млрд руб дохода в виде начисленных банком процентов за пользование деньгами. Из них на финансирование капремонта направлено 40 млн - всего лишь 8,2 %.


«Несмотря на значительный объём финансирования, программа капитального ремонта не даёт реального результата», — делают вывод аудиторы КСП. И причина явно не в том, что у собственников помещений копятся долги.


КСП полагает, что фонд в отчётном периоде проверки за 2018, 2019 и девять месяцев 2020-го провёл работы по капремонту при отсутствии экспертизы о достоверности сметной стоимости на общую сумму 5,9 млрд руб. Потери бюджета аудиторы оценивают в 2,7 млрд.

Аудиторы обнаружили взаимоисключающие отчёты по взносам горожан: в 2018 году собственники жилья заплатили 4,4 млрд, в 2019-м - 5,8 млрд - с перевыполнением плана. А в другом месте - долги за пару лет выросли вдвое и достигли 2,7 млрд руб.

В 2018–2020 годах фонд потратил на оплату госпошлин и услуги юристов 40 млн руб. По решениям судов взысканы 8,7% от вложенных денег - 3,5 млн. С бюджетной точки зрения лучше бы ФКР ничего не делал. Дополнительно взыскательская работа включала печать и рассылку 334 тыс претензий, оплату услуг платёжных агентов. Деньги на эти расходы перебрасывались из средств, выделенных на собственно капремонт.

В реестре квалифицированных подрядных организаций, получивших право на участие в капремонте, состоят более 400 компаний, но конкуренции на электронных аукционах в абсолютном большинстве случаев нет. Доля договоров, заключаемых по максимальной цене с единственным участников аукциона, достигает 85% .

В качестве индикатора эффективности фонда КСП привела пример несуществующих домов. К концу 2017 года исключению из программы капремонта подлежали по меньшей мере десять объектов, в том числе, уже снесённых. Эти же дома фигурировали в адресном перечне и в декабре 2020 года.

КСП в выборочной проверке нашла на Рабфаковской и Запорожской улицах два подлежавших расселению дома, на ремонт которых фонд потратил 38 млн руб из взносов горожан и бюджетных субсидий. При этом, в доме на Рабфаковской из 117 квартир 114 являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении СПбГУЭ, Росреестра, Росгвардии. Это фактически студенческое общежитие. Собственникам квартир начислены взносы на 844 тыс руб, а выплачены 7 тыс. Дом на Запорожской почти целиком находится в оперативном управлении ГУ МВД. Здесь фонд отремонтировал крышу за счёт взносов горожан и городских субсидий.


Выявлены нарушения госорганов и МСУ в части не исключения из региональной программы 11 МКД, из которых: 3 МКД включены в перечень зданий, попадающих в полосу строительства и санитарно-защитную зону кольцевой автомобильной дороги в границах С-Петербурга и подлежащих расселению за счёт средств федерального бюджета, 4 дома не имеют статуса МКД; 1 дом имел статус общежития и снесён; 1 МКД признан аварийным и подлежащим сносу; 1 МКД демонтирован; 1 МКД находится в ветхом состоянии и непригоден для проживания.


Мы считаем, что ключевой фразой в отчёте КСП С-Пб является вывод об "отсутствии критериев оценки эффективности" региональной программы капремонта. Это действительно так. Нам не удалось обнаружить в региональной программе не только формальных финансово-экономических критериев и показателей оценки эффективности программы "капремонта ОИ МКД" и деятельности её исполнителя - "регоператора".


Но главное - в региональной программе отсутствуют критерии оценки объёмов и качества сравнительных (относительных) и абсолютных показателей - фактически выполненных работ по капремонту как в натуральных показателях, так и в финансово-экономическом выражении (восстановительной стоимости работ по капремонту, отражаемой в техническом, кадастровом и бухгалтерском учёте).


Жилищный комитет и ФКР Санкт-Петербурга "с выводами КСП не согласны"


Между тем, по мнению чиновников жилкома С-Пб исполняемость программы не падает ниже 95%.

«В ходе проверки все обоснованные материалы и пояснения предоставлялись палате, - сказал Роман Канивцов. - По окончании нам представили отчёт, с которым жилищный комитет и фонд не были согласны. По всем представленным замечаниям мы дали мотивированное возражение со ссылкой на действующее законодательство. Указанные возражения не были приняты во внимание и не представлены в отчёте. Далее в соответствии с утверждённым порядком (кем утверждённым, для кого утверждённым, какого порядка?? - замечание "Индустрия Сервейинг") было проведено совещание с участием курирующего вице-губернатора, после чего появились публикации, отражающие одностороннюю позицию».



Директор фонда Петр Погребняк подтвердил, что к концу каждого года на счёте остаются немалые деньги, собранные с собственников помещений. По данным палаты, к 2021-му сумма превысила 5 млрд руб. Но это зарезервированные средства.


«Согласно положению о нашем фонде, нескончаемый остаток составляет пять процентов от собранных средств за предыдущий год. Это почти 815 млн руб. При этом надо отметить, что в прошлом году мы выступили с инициативой в ЗакСе, и они приняли нашу позицию уменьшить этот остаток с 10% до 5%», — сказал директор фонда капремонта.

По его словам, организация ведёт работы в рассрочку. 600 млн руб — это запас денег на такое финансирование. Ещё 2,0 млрд зарезервированы под работы, которые ещё проводятся. 1,5 млрд руб - экономия средств в ходе капремонта. Эти деньги остаются в котле, они никуда не уходят.


Как мы видим из комментариев чиновников, "в огороде - бузина, в Киеве - дядька". Комментарии представителей жилкома и регоператора не содержат ни единого ответа по существу выводов и заключений финансово-экономической аудиторской проверки. Региональная программа капремонта в северной столице очевидно и объективно не даёт реального результата.


Такие плачевные выводы сделаны КСП С-Петербурга всего лишь по результатам «Выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств, предоставленных в форме субсидий Жилищным комитетом некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», контроль за реализацией региональных проектов в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года». Невозможно представить, какими разгромными итогами для исполнителей региональной программы обернулась бы сплошная проверка не только целевого использования бюджетных средств, но и нормативных, организационных, методологических и исполнительских механизмов и результатов данной программы?!


А что происходит с т.н. "капремонтом ОИ МКД" в других регионах страны?

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%