Редакция не обязана во всём соглашаться с авторами
ВКонтакте

ГИС ЖКХ: 7 лет в обед, а пользы нет

Доработка многострадальной и за семь лет так и не заработавшей нормально и с пользой для страны госинформсистемы ЖКХ (ГИС ЖКХ) теперь "будет жёстко и полностью контролироваться" минстройЖКХ.


Уже 7 лет ведётся перманентная и практически безнадёжная "доработка ГИС ЖКХ" тремя федеральными ведомствами - минкомсвязью, минстройЖКХ и почтой России (оператором системы). Результат соответствует русской пословице - "у семи нянек дитя без глазу".

"Однако темпы крайне медленные", - спустя полторы пятилетки снова заявляет очередной министр И. Файзуллин на фоне передачи полномочий по управлению ГИС ЖКХ в ведение минстройЖКХ.

Авторы закона о ГИС ЖКХ образца 2014 года:

Г. Хованская, А. Чибис и М. Евраев


Между тем, к ГИС ЖКХ за всё время после её официального запуска у потребителей в лице граждан и профессиональных участников накопилось огромное количество претензий. И число этих претензий не снижается, а нарастает.

Недовольство пользователей ГИС ЖКХ обращено как к содержательной (формальной) архитектуре, структуре, составу, достоверности сведений и практической организационно-технологической и экономической пользе системы, так и к качеству её функционирования.


Обещанный содержательный функционал ГИС ЖКХ

Из обещанного в 2014 году функционала ГИС ЖКХ к 2021 году страна фактически не получила ничего.

Было продекларировано, что ГИС ЖКХ обеспечит:

- размещение актуальной и достоверной информации о многоквартирных домах (в виде электронного паспорта МКД);

- размещение данных поставщиков коммунальных ресурсов с обоснованием тарифов на коммунальные ресурсы;

- возможность создания удобных личных кабинетов потребителей ЖКУ, через которые можно оплачивать выставленные счета за ЖКУ (на начальном этапе было условие, что если платёжки выставляются не в ГИС ЖКХ, то ЖКУ гражданам можно было не оплачивать);

- остро востребованный сервис по проведению общих собраний собственников (ОСС) в удалённом цифромом формате. Сервис организации проведения ОСС в многоквартирных жомах должен был построен на эффективном функционировании системы межведомственного электронного взаимодействия между ГИС ЖКХ, Росреестром, БТИ, Росстатом, МФЦ/ЕРЦ/РКЦ. В том числе, должна была проводиться актуализация реестра собственников между ГИС ЖКХ и Росреестром;

- систематизацией актов нормативного правового регулирования в ЖКХ;

- передача показаний приборов учёта коммунальных ресурсов;

- отправку жалоб на жилищные услуги и коммунальные ресурсы;

- удобный сервис по размещению сведений по договорам управляющих и ресурсоснабжающих организаций с информацией об УК и РСО и предоставляемых ими услуг и ресурсов;

- сервис по раскрытию информации о региональных программах по "капремонту ОИ МКД";

- сервис ведения реестра программ «Формирование комфортной городской среды»;

- аналитический функционал в жилищной и коммунальной сфере.

Сразу и особо подчеркнём: изначально заложенная в архитектуру ГИС ЖКХ институциональная и содержательная ошибка по неупорядоченному атрибутивному составу данных об объектах жилой недвижимости (преднамеренной деформации структуры и состава данных в "электронном паспорте" дома) и по подмене квалифицированных и ответственных поставщиков первичной информации об ОЖН с БТИ и кадастровых инженеров на коммерческие организации по управлению жилищным фондом или жилищные объединения привела к полному отсутствию достоверной первичной информации о жилищном фонде. Что привело и приводит к искажению всех организационно-технических и экономических процессов в обороте жилой недвижимости: содержании, эксплуатации, ремонте, в том числе, капитальном, обоснованности стоимости управления и поставок коммунальных ресурсов, кадастровой, амотризационной, инвентаризацонной оценки, налообложения, принятия решений об аварийности и сносе и многих других процессов.


Оценка эффективности и полезности ГИС ЖКХ, качества функционирования ГИС ЖКХ и удобства пользовательского интерфейса

Так что всё-таки граждане и профессиональные участники жилищной сферы получили в результате внедрения столь дорогостоящей системы (по некоторым данным, её разработка и бесконечная настройка могла обойтись от 5 до 8 млрд руб с учётом затрат на разработку, запуск, последующую доработку и поддержку)?!

Вот что указывает в своей статье "Методологические аспекты использования цифровой платформы «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» А. Юматов (опубл. "Социум и власть", 2019. № 76.

"Оценить вклад ГИС ЖКХ в жилищную услугу можно только по итогам 2017 г., когда система функционировала полный период. В 2017 г. объём жилищных услуг населению составил 607,2 млрд руб. Совокупная «добавленная стоимость» в данном периоде, обусловленная при прочих равных условиях внедрением цифровой платформы, составляет 12,62 млрд руб. (6,01 млрд руб. — за счёт опережающего роста объёма услуг, 6,61 млрд руб. — за счёт более высоких темпов роста цен на ЖКУ в сравнении с другими услугами)...."

Другими словами, можно предположить, что агрессивное принудительное внедрение ГИС ЖКХ создало дополнительную непроизводительную финансовую нагрузку на организации и предприятия отрасли ЖКХ только в 2017 году в объёме 12,62 млрд руб!

И далее "...оценка эффективности работы ГИС ЖКХ на основе методов инвестиционного анализа показывает инвестиционную несостоятельность проекта на настоящий момент, ввиду отсутствия положительного денежного потока для инвестора; оценка эффективности работы ГИС ЖКХ на основе вклада в комплексную жилищно-коммунальную услугу позволяет сделать вывод, что ГИС ЖКХ не является средством снижения издержек на оказание жилищно-коммунальных услуг, но при этом создает дополнительную услугу «цифрового сопровождения жилищно-коммунальных отношений».

И вывод: "Необходимо отметить, что для репрезентативной оценки эффективности цифровой платформы ГИС ЖКХ необходим более продолжительный период времени. Сегодня можно лишь констатировать, что в первые два года эксплуатации ГИС ЖКХ экономия затрат на жилищно-коммунальные услуги не была достигнута, при этом выявлен рост стоимости жилищной услуги."

Кроме оценки экономической эффективности ГИС ЖКХ необходимо оценить пользовательский эффект, измеряемый не в финансовом выражении, но в удобстве и пользе для граждан. В конечном счёте - именно они являются конечными и главными заказчиками, плательщиками и потребителями результатов внедрения ГИС ЖКХ.

С помощью сервиса по оценке трафика посещений ГИС ЖКХ мы обнаружили следующие данные по состоянию на 16 апреля т.г.


С одной стороны, необходимо отметить значительное число посетителей в сутки - 42 700 человек, просматривающих за 18 минут 17 страниц платформы ГИС ЖКХ.


С другой стороны, судя по показателям трафика основных сетевых ресурсов - Вк, Ютуб и Одноклассники как 43/30/18 % соответственно, обращение граждан к ГИС ЖКХ выражено не в прямой отраслевой востребованности, а в результате проведения агрессивной рекламы в социальных сетях. Дополнительно несомненно сказывается фактор размещения ресурса ГИС ЖКХ на доменном имени верхнего уровня gosuslugi.ru, посещяемость которого в 70 раз выше ГИС ЖКХ, хотя по проблемам в стране ЖКХ продолжает прочно удерживать 1 - 2 место.




Что ожидают от ГИС ЖКХ участники жилищной сферы и собственники жилья

Ранние, преимущественно нереализованные устремления авторов-архитекторов ГИС ЖКХ не перестают дополнятся новыми. К так и не состоявшимся полезным функциям и сервисам системы планируют добавить изменённый порядок начисления субсидий на оплату коммунальных услуг, при котором органы соцзащиты должны будут получать сведения о наличии или отсутствии "долгов граждан" (получателей субсидии) из ГИС ЖКХ.


Но вот откуда и каким образом сведения о наличии или отсутствии долгов граждан будут появляться в ГИС ЖКХ, пока остаётся главной загадкой как для соцорганов, так, похоже, и для самих авторов очередной затеи?!


Данная инициатива в очередной раз для граждан, управляющих компаний и жилищных объединений уже оборачивается своей безобразной стороной. Нам поступают многочисленные тревожные сигналы с мест, что социальные органы для получения сведений о вступивших в силу судебных решениях о т.н. "ЖКХ-долгах граждан" обращаются не в информационную систему судебных органов, а к управляющим жилой недвижимостью и ТСЖ. Что ярко иллюстрирует принципиальную неисполнимость очередной, поставленной с ног на голову, задачи.



Как видно из поручения главы государства, до 30 апреля т.г. генеральный прокурор совместно с министром МВД положат (а возможно уже положили) на стол Президента России результаты проверки разработки и эксплуатации ГИС ЖКХ.


Из поручения также усматривается, в чём действительно остро нуждаются собственники жилья, "регоператоры капремонта", профессиональные, регистрационные, фискальные, оценочные, кадастровые, статистические и иные органы и организации в России: в восстановлении полноценной системы государственного технического учёта и инвентаризации жилья, наглухо заблокированного и саботируемого ответственными отраслевыми чиновниками, вопреки не только чаяниям граждан и предпринимателей, но и многочисленным целевым поручениям главы государства.

Список недавних новостей
%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%20%D0%A2%D0%A1%
%D0%A1%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%88%D0%