Основная задача госучета жилфонда России состоит в получении сведений, связанных с местоположением, качественным и количественным составом, техническим состоянием, уровнем благоустройства, стоимостью объектов жилфонда и изменениями рассматриваемых показателей. ОГЛАВЛЕНИЕ: Инструкция 37 «О проведении учета жилищного фонда в РФ» с изменениями и пояснениями Почему Верховный суд РФ признал «Инструкцию 37» недействующей? Ч1. Дирекция АНО БТИ почему Верховный суд РФ признал «Инструкцию 37» недействующей? Инструкция Минземстроя РФ от 4.08.1998 г.N 37 Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) В качестве основы госучета выступает технический учет, осуществляемый посредством проведения технической инвентаризации и регистрационных действий с документами, оговаривающими обязанности правообладателей относительно содержания жилых помещений и строений. Об этом речь идет в правительственном постановлении от 13 октября 1997 года под номером 1301 «О госучете жилфонда в РФ». Во исполнение этого постановления Минземстроем России, Московским городским и областным БТИ, а также Республиканским управлением техинвентаризации была разработана Инструкция об осуществлении учета жилфонда в РФ. Этот документ устанавливает основные требования, связанные с организацией и порядком проведения технической инвентаризации и учета жилфонда, как в городах, так и поселениях РФ. Требования являются обязательными для всех предприятий технической инвентаризации. Инструкция включает в себя 9 основных разделов плюс 13 приложений обязательного и рекомендательного характера. Источник: http://nedvigist.ru/likbez/instruktsiya-37-uchet-zhilfonda.html Скачать Инструкцию 37 СОДЕРЖАНИЕ 1. Совсем коротко о различии Технического учета и Государственного технического учета. 2. О государственном и прочих видах учета жилищного фонда. 3. Особенности учета недвижимости. 4. Особенности учета фондов. 5. Особенности учета объектов капитального строительства. 6. Учитывать в площади квартир площадь балконов и лоджий или не учитывать? 1. СОВСЕМ КОРОТКО О РАЗЛИЧИИ ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА Термин «технический учет строений» впервые стал появляться в Инструкциях по технической инвентаризации и регистрации принятых после 1939 года. На основе формализации термина в 1997 году на уровне постановления правительства (см. далее о постановлении 1301) он широко использовался в «ИНСТРУКЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утверждена приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. №37, Далее «Инструкция 37»), которая была разработана в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее «Постановление 1301»), а также в других нормативно-технических актах (НТА) 1 . Названным постановлением 1301 было установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. За основу государственного учета жилфонда был принят технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации строений с жилыми помещениями. Следует отметить, что техническая инвентаризация и регистрация являлись основой технического учета в системе ЖКХ и местного хозяйства, проводимого с 1927 г. (см. постановление ЭКОСО от 21 мая 1927 г., постановление Совмина СССР от 10 февраля 1985 г №136 и иные документы по техническому учету 2 ). Сразу следует обратить внимание что речь идет именно о техническом учете, а не о некоем «государственном техническом учете». Различие между техническим учетом и «государственном техническим учете» столь же значимы, как между синтетическим бухгалтерским учетом и оперативным бухгалтерским учетом. Технический (оперативный) учет ведется в производственных предприятиях, на уровне линейного технического персонала (прораб, старший прораб, старший мастер, другие материально-ответственные лица или лица персонально ответственные за техническое состояние основных средств, конкретных сооружений типа мостов, линейных сооружений типа железной дороги в границах околотка и др). Наглядной и простой иллюстрацией технического учета является работа путевого обходчика на железных дорогах, периодически проверяющего состояние железнодорожного пути на закрепленном за ним участке. Технический учет должен проводиться периодически, с заранее установленными интервалами или периодами. Например, техническая инвентаризация основных фондов ЖКХ для цели проверки технического состояния конструкций должна производиться не менее двух раз в год, в межсезонный период (весна-осень). Или, к примеру, технический (оперативный) учет материальных ценностей и конструкций хранящихся на приобъектных складах (франко-стройплощадка) должен производиться ежеквартально. Технический учет незавершенного строительства должен производиться в плановом порядке, как правило ежегодно, или в внеплановом порядке (банковский или иной контрольный обмер). Технический учет строений и сооружений в сфере ЖКХ ведется на основе Правил технической эксплуатации (ПТЭ) конкретных видов строительных объектов и с строгим соблюдением разрабатываемых в развитие ПТЭ Инструкций и НТА. В сфере ЖКХ РФ, разработка и утверждение ведомственных норм технического учета (НТА, ПТЭ и Инструкции по техническому учету строений и сооружений) осуществлялись Министерством ЖКХ РСФСР (до 1992 г.), а затем, до 2004 года, Минстроями-Госстроями РФ (в период с 1992 по 2004 годы произошло 9 реорганизаций в сфере строительства и ЖКХ). После 2004 г. разработка НТА по техническому учету практически не проводилась, так как сфера ЖКХ в её прежнем виде была ликвидирована, а ведомства, которые обязаны были осуществлять разработку НТА по технической инвентаризации и регистрации строений показали свою полную несостоятельность в вопросах учета (Минэкономразвития РФ до 2008 года; затем Минрегион РФ по госучету жилфонда, а Минэкономразвития РФ по гостехучету ОКС; затем Госстрой РФ с 2012 г. только по госучету жилфонда; ныне Минстрой РФ по госучету жилфонда, а по гостехучету ОКС нет уполномоченного ведомства, так как гостехучет ОКС прекратился с 1 января 2013г. так и не начавшись). Результаты технического учета регистрируются в специальных книгах (журналах, реестрах, регистрах и т.п.) утверждаемых в составе НТА. Государственный учет и государственная регистрация, в отличие от технического учета, могут проводиться только на основе Закона (см. часть 2 ст. 131 ГК РФ в части недвижимости: 2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видовнедвижимого имущества ), к примеру: — Государственный учет жилищного фонда велся и ведется на основе Жилищного кодекса (ст.ЖК РСФСР, затем ст. 19 ЖК РФ) — Бухгалтерский и статистический учет, согласно ст. 71 Конституции РФ, находятся в исключительном ведении Федерации. Они регулируются законами «О бухгалтерском учете» и «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». — Налоговый учет, в т.ч. учет основных средств, регулируется Налоговым кодексом и нормами Минфина РФ. — Кадастровый учет недвижимости должен бы регулироваться законом о Государственном кадастре недвижимости (ГКНТ), но не регулируется в силу бесцельности закона о ГКН и отсутствии в нем кадастровых единиц. Как видим, различие между государственным учетом и техническим учетом столь же принципиально, как и отличие между управлением государством и управлением предприятием. Некий «Государственный» технический учет объектов капитального строительства (ОКС) был формально введен постановлением правительства РФ от 4 декабря 2000 года №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее постановление 921). В основе постановления 921 нет никакого закона и по этой причине введение и ведение «Государственного технического учета ОКС» на основе постановления правительства (постановление подписал премьер М. Касьянов), само по себе неправомерно. Нонсенс и то, что ни один из пунктов постановления 921 не был выполнен за весь период его существования, а шумихи вокруг него было до 2004 года никак не меньше, чем ныне вокруг ГКН. Так называемый Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности (ЕГРОГД, переименованный затем в ЕГРОКС) обещали создать к 2003 году в электронной форме, но не создали и поныне. Бесцельный ЕГРОКС, в самой его непотребной форме, т.е. даже без формы реестра, был положен в основу бесцельного ГКН. Если Вы лично, или кто другой из специалистов по учету, назовет хотя бы один выполненный пункт постановления 921, то дирекция БТИ выплатит вам премию из своих скромных доходов и будет ходатайствовать перед ФСИ о присвоении Вам звания «Заслуженный инвентаризатор РФ». Постановление 921 было отменено не менее «крутым» постановлением правительства РФ от 27 июня 2013 г. №546, т.е. незаконный туманный учет отменен с запозданием на 14 лет. Более подробно о нелепостях постановления 921 читайте многочисленные публикации на нашем сайте, в т.ч. статью от 08 июля 2013 «Государственной технической инвентаризации строений и сооружений не было и нет, но её умудрились отменить. А обычный технический учет и техническая инвентаризация были, есть и будут» (/arc/2013/.shtml), а также статью от 1 марта 2013 г. «Техническая инвентаризация и регистрация как основа технического учета в различных сферах экономики» (/arc/2013/.shtml) 2. О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРОЧИХ ВИДАХ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ряде судебных решений, особенно по спорам о правовом статусе БТИ, высказываются взаимоисключающие точки зрения на нормативные основы учета жилищного фонда (см. к примеру в архиве нашего сайта «Новочеркасское дело»), в т.ч. о применении «Инструкции №37» по учету жилфонда для кадастрового учета всех видов недвижимости в ГКН. Если уж суды всех уровней не видят отличие в учете фондов от учета недвижимости, то что говорить о простых гражданах? Для понимания сути дела прежде всего отметим недопустимость смешения таких различных предметных областей учета как: Учет объектов гражданских прав;Учет субъектов гражданских прав;Учет фондов;Учет недвижимости;Учета объектов капитального строительства;Учет долей в праве общей собственности и учет структурных элементов ОКС. Перечень предметных областей можно продолжить. Перечень открыт и вы можете пополнить его сами. /*/ А ситуация такова, что если не делать различий между названными предметными областями, то учет предприятий как юридических лиц перепутается с учетом предприятий как имущественных комплексов (см. ст. 132 ГК РФ).Если перемешать учет недвижимости с учетом объектов капитального строительства (ОКС), то все виды ОКС становятся самовольными (см. ст. 222 ГК РФ) как не имеющие своего участка-принадлежности, юридическая судьба которой следует судьбе ОКС. Если смешать учет долей в праве общей собственности с учетом конструктивных и функциональных элементов, то получим доли стен дома и доли метров квадратные пола как объекты гражданских прав. Примером такой идиотской мешанины являются так называемые «земельные доли», круче которых могут быть только «фундаментные», «стеновые», «кровельные», «половые» и иные метроквадратные доли, прописанные в статье 37 ЖК РФ. Недвижимость и доля в праве — это понятия из области гражданского законодательства. ОКС и части ОКС — это понятия из области строительного законодательства. Есть разница? Можно ли нормы гражданского права применять к нормам государственного учета или к строительным норма? Можно, но крайне осторожно и как исключительный случай: только в тех незначительных зонах, которые образуются пересечением разных предметных областей (см. рисунок). Если перепутать учет фондов как юридических лиц (ст. 118 ГК РФ) с учетом фондов как запасов и источников средств (см. справочники по статистическому и бухгалтерскому учету), то получим колючего ужа и бритого ежа. Это не область пересечения, а отождествление двух обособленных видов. Если же смешать в одну кучу учет недвижимости, учет ОКС, учет фондов и учет всего того, что есть в универсальной свалке под именем ГКН, да полить все это из универсально-бесцельной лейки с различными уровнями и целями учета, то получим вот такое судебное определение: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОПРЕДЕЛЕНИЕот 2 июля 2013 г. N АКПИ13-409 Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю. при секретаре Степанищеве А.В. с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондратьевой Н.С., Поповой Е.М., Сорокиной М.М., Щукиной Н.В. об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37, установил: приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее — Инструкция), признанная по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. не требующей государственной регистрации. Кондратьева Н.С., Попова Е.М., Сорокина М.М. и Щукина Н.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции, расположенных в подразделе «Подсчет площадей зданий» ее раздела «Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения», ссылаясь на противоречие оспариваемых предписаний нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. Вставка указанных в тексте Определения статей (от АНО БТИ) : ПОДСЧЕТ ПЛОЩАДЕЙ ЗДАНИЙ 3 3.33. Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака. При составлении формулы подсчета площади непрямоугольной комнаты план разбивается на простейшие геометрические фигуры (прямоугольники, трапеции, прямоугольные треугольники и т.п.); отсутствующие в плане и абрисе размеры для составления формулы определяются по масштабу плана. 3.34. По каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир). Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей. Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей. 3.35. Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат. Жилая площадь здания определяется как сумма жилых площадей квартир. 3.36. Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Примечание. Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры» (СНиП 2.08.01-89*). Площадь квартир здания определяется как сумма площадей квартир. 3.37. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий — 0,5, для балконов и террас — 0,3, для веранд и холодных кладовых — 1,0. Общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир. Площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются. В судебном заседании заявители Попова Е.М., Сорокина М.М. и Щукина Н.В., их представитель Корковидов А.К., представляющий также интересы Кондратьевой Н.С., поддержали заявленное требование и просили о его удовлетворении. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству требование заявителей не признало, указав в своих возражениях, что в случае противоречия предписаний Инструкции Жилищному кодексу Российской Федерации следует применять положения данного Кодекса, имеющего большую юридическую силу. В судебном заседании представители заинтересованного лица Поляков М.В. и Лобачева Т.П. также пояснили, что Инструкция в части технического учета и технической инвентаризации жилищного фонда не может применяться на основании части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вставка указанных в тексте Определения статей (от АНО БТИ) : Часть 8 ст.47 8. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года. (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) Заслушав объяснения заявителей, представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей производство по делу прекратить, поскольку оспариваемые предписания утратили силу, Верховный Суд Российской Федерации находит производство по делу подлежащим прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ. По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки. Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 г. В преамбуле Инструкции указано, что основой государственного учета жилищного фонда является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Отмечено также, что она определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации и ее требования обязательны для всех организаций технической инвентаризации. Таким образом, Инструкция относится к нормативным правовым актам в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и ее предписания в названной сфере в силу части 8 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» могли применяться лишь до 1 января 2013 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснил, что недействующим нормативным правовым актом следует считать в том числе акт формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта. Учитывая, что Инструкция в части проведения технической инвентаризации и технического учета жилищного фонда в настоящее время в силу прямого указания федерального законодателя не может применяться, и, следовательно, не действует, оспариваемые предписания не могут повлечь какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителей. Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации определил: прекратить производство по делу по заявлению Кондратьевой Н.С., Поповой Е.М., Сорокиной М.М., Щукиной Н.В. об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37. Возвратить Поповой Е.М. госпошлину в размере 200 (двухсот) руб., уплаченную по чеку-ордеру от 11 марта 2013 г. Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его изготовления судом в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю.ЗАЙЦЕВ Как видим, Суд принял во внимание пояснения представителей заинтересованного лица Полякова М.В. и Лобачева Т.П., которые пояснили, что Инструкция №37 в части технического учета и технической инвентаризации жилищного фонда не может применяться на основании части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости. Но суд не принял во внимание то, что закон о государственном кадастре недвижимости (ГКН, №221-ФЗ) не имеет никакого отношения к государственному учету жилищного фонда: учет недвижимости и учет фондов — совершенно различные и несовместимые виды учета, в силу полной несовместимости единиц счета и закономерной несовместимости элементов учета. Суд не принял во внимание и то, что учет недвижимости столь же далек от учета ОКС, как учет ОКС далек от учета жилищного фонда (совокупность всех жилых помещений, см. ст. 19 ЖК РФ). Прямо-таки первоапрельская шутка: Суд принял во внимание заявления заинтересованных лиц, но проигнорировал требования Закона. Трудно поверить в то, что Суд не знает о существовании положений и документов, лежащих в основе Инструкции №37, в первую очередь таких как : — Статьи 12, 13, 14 и 15 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР, 1983 г., действовал до марта 2006 г.) — Статья 19 ЖК РФ (вступила в силу с марта 2006 г.); — Постановление правительства РФ от 13 октября 1997 г. №1301 о государственном учете жилищного фонда в РФ (далее постановление 1301) и утвержденное им «Положение о государственном учете»; — Постановления правительства РФ от 4 декабря 2000 года N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее постановление №921). — Постановления правительства РФ, принятые в период с 2007 по 2014г., которыми внесены изменения в постановления 1301, в Положение о госучете жилфонда, и, соответственно, касающиеся «недействующей» Инструкции №37. Можно напомнить Суду, что основные правила и положения «недействующей» Инструкции №37, в т.ч. по производству замеров и определению площадей, включены в вопросы по Аттестации Кадастровых инженеров, в разделе «Технический план помещения», с которыми можно ознакомиться на сайте Росреестра (раздел «Иные виды деятельности»), а сама Инструкция поименована в перечне актов, на основе которых составлены вопросы по Аттестации. В обоснование практического применения Инструкции 37 можно сослаться и на свеженькое, 2014 г, письмо Минфина РФ, которое обязывает нотариусов принимать к учету инвентаризационную оценку (см. нашу предыдущую публикацию «Был такой прожектик»,/arc/2014/.shtml). Рассматриваемое Определение ВС РФ порождает у граждан совершенно невероятные ассоциации, например такие, как в одном из писем граждан, поступившем в наш адрес: Следовательно БТИ перестают быть организациями по учету объектов недвижимости (даже не государственного а простого учета) с 01.01.2013 и, соответственно не имели право в 2013 году исчислять инвентаризационную стоимость. Не могли бы Вы это прокомментировать. Может быть у Вас есть другие аргументы того, что БТИ все еще остаются организациями по учету объектов недвижимости и что это за учет. (согласно ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. и государственный учет, наряду с иными его формами должен предусматривать технический учет). получается какой учет не возьми в нем обязательно должен присутствовать технический учет отсюда и кадастровый учет (как государственный учет в том числе и объектов жилищного фонда) должен содержать в себе этот самый технический учет. С полным текстом статьи можно ознакомитьсяв очередном выпуске СИМ 04/(№ 415) Источник: http://maxpark.com/community/4701/content/ ИНСТРУКЦИЯ МИНЗЕМСТРОЯ РФ ОТ 4.08.1998 Г.N 37 Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) (с изменениями от 4 сентября 2000 г.) 1. Организация работ 2. Съемка земельного участка 3. Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения 4. Определение технического состояния (физического износа) здания,строения и сооружения 5. Определение стоимости здания, строения, жилого помещения 6. Учет принадлежности домовладения, здания,жилого помещения (квартиры) 7. Представление статистической отчетности 8. Учет документов в архиве бюро технической инвентаризации 9. Указания по заполнениютехническихпаспортовдомовладения,здания (строения), жилого помещения (квартиры) Приложение 1. Основные понятия, используемые в Инструкции Приложение 2. Параметры технического описания основных конструктивных элементов здания Приложение 3. О порядке учета самовольно возведенных или переоборудованных зданий Приложение 4. Форма инвентарной книги на домовый фонд Приложение 5. Реестр жилищного фонда, расположенного на территории,обслуживаемой БТИ Приложение 6. Форма книги учета дел,переданных в государственные архивы Приложение 7. Карточка учета выдачи и возврата инвентарного дела на домовладение Приложение 8. Журнал учета выдачи и возврата инвентарных дел Приложение 9. Алфавитная карточка Приложение 10. Алфавитный журнал Приложение 11. Технический паспорт домовладения Приложение 12. Технический паспорт здания (строения) Приложение 13. Технический паспорт жилого помещения (квартиры) Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее Инструкция) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Госстроем России (Минземстроем России), Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации, Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации. Требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации. Источник: http://www.stroyka74.ru/docs/instruktsiya-minzemstroya-rf-otgn-37/ ИНСТРУКЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УТВ. ПРИКАЗОМ МИНЗЕМСТРОЯ РФ ОТ 4 АВГУСТА 1998 Г. N 37) Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) ГАРАНТ: В соответствии с письмом Минюста России от 11 сентября 1998 г. N 6135-В7 названный приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в газете «Экономика и жизнь», сентябрь 1998 г., N 38) О Нормах времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности см. приказ Госстроя РФ от 15 мая 2002 г. N 79 Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее Инструкция) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Госстроем России (Минземстроем России), Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации, Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации. Требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации. 1. Организация работ Единица технической инвентаризации 1.1. Единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. 1.2. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. 1.3. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. Организация и порядок производства работ 1.4. При производстве технической инвентаризации в городах и других поселениях следует придерживаться следующей очередности работ: составление списка и установление нумерации домовладений, зданий; изучение материалов, предшествовавших обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к объектам инвентаризации; изучение похозяйственных книг; определение количества персонала, необходимого для производства обследований во всем его объеме в установленные сроки; составление в отдельных случаях сметы на производство работ; разбивка обследуемой территории на соответствующие районы и последних — на участки; подбор и подготовка производственного персонала (ознакомление с инструкциями и производство пробных работ); обследование и камеральные работы: измерение в натуре, описание конструктивных элементов зданий и определение физического износа, составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним, производство оценки зданий; проверка и приемка выполненных исполнителем работ, включение материалов технической инвентаризации в архив БТИ. Учетно-техническая документация может выполняться как на бумажных, так и на магнитных носителях. В случае выявления несоответствия данных преимущество имеют данные на бумажных носителях. 2. Съемка земельного участка Работы по разделу 2 Инструкции при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации в части недостающих измерений. Не допускается при наличии планов земельных участков проведение организациями технической инвентаризации повторных съемок этих участков. Абрис земельного участка 2.1. При измерениях в натуре составляется абрис земельного участка с нанесением всех имеющихся зданий, сооружений и границ видов угодий (двор, сад, огород, зеленые насаждения и т.п.). В абрисе указываются номер домовладения, здания, наименование улицы, наименование собственника, даты начала и окончания съемки, контроля и подписи исполнителей. Абрис земельного участка рекомендуется делать с таким расчетом, чтобы все измерения, надписи и цифровые данные были разборчивы и было видно к какому промеру конкретно относится каждая цифра или надпись. Примечание: Небрежно составленный абрис, неудобный для чтения, рассматривается как дефектный. То же относится и к абрису, имеющему пропуски. В случае, если на абрисе сделана неверная надпись размера, то она не должна стираться. Она зачеркивается, а сверху надписывается правильная цифра. Перерисовка абриса, подчистки и запись одних цифр по другим запрещается. Если абрис составляется на нескольких листах, то его листы должны быть пронумерованы. При ведении абриса возможны выноски отдельных деталей и надписей. Это необходимо сделать так, чтобы при составлении плана земельного участка по абрису не возникало сомнений, к какому месту относится вынесенная деталь или надпись. При вычерчивании основных зданий в абрисе показывается их этажность, материал стен, назначение. Абрис является основным материалом для вычерчивания плана и должен быть подготовлен так, чтобы другой исполнитель по нему мог без затруднений составить план земельного участка. В абрисе делаются необходимые замечания и записи о произведенной проверке. Абрис подписывается контролером. Измерения земельного участка 2.2. При обследовании земельного участка домовладения максимально используются планы ранее произведенных геодезических съемок. 2.3. Съемку участков простой конфигурации и малой площади (до 0.5 га) разрешается производить рулеткой. 2.4. Все измерения земельного участка, осуществляемые при его обследовании, заносятся в абрис земельного участка. 2.5. Ошибка измерения не должна превышать: для границ участков и промеров съемки ситуации — 10 см для линий до 20 м; 1/200 (0.5%) для линий свыше 20 м, но не больше 100 см для линий длиннее 200 м; для зданий — 3 см для линий до 6 м и 1/200 (0.5%) для линий свыше 6 м. 2.6. Все границы участка измеряются по всей их длине, а в случае, когда границы застроены и нет возможности осуществлять работы обычным способом, необходимо производить измерения частями или параллельно границе. Каждый земельный участок имеет в натуре физические границы закрытые (заборы, ограды, строения, сооружения) и открытые (канавы, межевые знаки, вешки и пр.). Измерение участка производится по осевым линиям оград, расположенных между участками и по внешней стороне оград, выходящих на улицы, проезды, площади и т.п. В случае отсутствия ориентиров, без которых трудно установить границы земельных участков, инвентаризатор должен руководствоваться обстановкой, а также опросом собственников (пользователей) обследуемого и соседних участков, устанавливая границы условно (о чем делается соответствующее примечание в абрисе). 2.7. Измерение границ участка производятся с одновременным обмером зданий, строений и сооружений, расположенных в границах земельного участка, начиная с фасада основного здания и перемещаясь слева направо по периметру участка до исходной точки. 2.8. При измерении земельного участка должны быть взяты все необходимые замеры: засечки, створы, диагонали (система замкнутых треугольников), определяющие конфигурацию участка, направление изломов, углов, границ угодий и положение на участке зданий, строений и сооружений. 2.9. Измеряются и заносятся в абрис все строения постоянного типа, связанные с землей фундаментами или столбами, а именно: основные здания и пристройки к ним; строения служебного назначения: сараи, конюшни, навесы, ледники, погреба и др.; сооружения: ограды, заборы, колодцы, мусорные ямы, тротуары, замощения, фонтаны и пр. Не подлежат съемке строения переносные, временного характера. 2.10. Строения и сооружения должны быть измерены по своему периметру по цоколю для вычисления площади застройки и выше цоколя, по телу стен, для исчисления их площади. Примечание 1: Площадь под зданием, расположенным на столбах, а также проезды под ним включаются в площадь застройки. Примечание 2: Выступающие части стен (пилястры), раскреповки толщиной до 10 см и шириной до 1 м не измеряются и на абрис не наносятся. Все остальные выступы в зданиях измеряются, наносятся на абрис и включаются в площадь застройки. При измерении здания по периметру необходимо выделять отдельные его части, в зависимости от назначения, материала стен и высот. Размеры на плане следует проставлять так, чтобы при оценке не встретилось затруднений в определении строительного объема здания и его частей. План земельного участка 2.11. Составление плана земельного участка включает: вычерчивание плана в карандаше по данным абриса; контроль плана, вычерченного в карандаше; вычисление площади участка и отдельных его частей; вычерчивание плана в туши, согласно условным знакам, в масштабе 1:500 или 1:1000; контроль после вычерчивания в туши. 2.12. На план земельного участка наносятся: линейные измерения протяженности границ, взятые из абриса, без размерных стрелок у середины промерных линий; наружные размеры зданий на плане (как правило, проставляются вне контура зданий); все здания со всеми пристройками, тамбурами, галереями, лестницами, крыльцами, приямками и т.д., а также все сооружения: колодцы, заборы, замощения и контуры различных угодий. Все здания и сооружения, согласно принятым условным знакам, после накладки и обводки тушью, раскрашиваются условными цветами (красками или тушью), в соответствии с материалом стен. Подвалы, цокольные этажи, мезонины и мансарды показываются на плане пунктиром. 2.13. Каждому основному зданию, строению служебного назначения и сооружению на плане земельного участка присваивается литера. Заборы и ограждения нумеруются арабскими цифрами, тротуары и замощения нумеруются римскими цифрами. 2.14. Подсчет площади земельного участка и отдельных его частей (застройка, сад, огород и т.п.) производится по данным измерений путем разбивки участка на простейшие геометрические фигуры (треугольники, трапеции и т.д.). При сложной конфигурации участков вычисление площадей может производиться планиметром. Составление формул и подсчет по ним площадей земельного участка, угодий, площади застройки зданий, сооружений и замощений производится в абрисе. 2.15. Проверка работ осуществляется контролером. Контроль работ разделяется на: проверку работ в натуре; камеральный контроль, слагающийся из проверки чертежей и вычислительных работ. 2.16. При проверке работ в натуре контролер проверяет правильность и полноту съемки, правильность конфигурации и достоверность данных измерений земельного участка, достаточность взятых вспомогательных измерений и точность их (до 25% взятых при съемке измерений по зданиям и до 10% измерений по земельным участкам). Обнаруженные при контроле дефекты фиксируются на абрисе цветным карандашом. 2.17. При камеральной проверке контролер проверяет правильность накладки плана земельного участка, масштаб, условные обозначения, общее оформление плана, наличие всех необходимых размеров, надписей и подписей, соответствие литер зданий на плане земельного участка литерам в ранее составленных инвентаризационных материалах, правильность формул и исчисления площадей в абрисе и правильность составления экспликации к плану земельного участка. 2.18. Все выявленные контролером при проверке плана земельного участка дефекты, ошибки пропуски и неточности должны быть отражены в дефектном акте и устранены инвентаризатором. Текущая инвентаризация земельного участка 2.19. Текущая инвентаризация земельного участка домовладения ведется в целях выявления происшедших изменений и отражения их в технических паспортах. 2.20. Учету подлежат следующие изменения: изменения границ и внутренней ситуации земельного участка; возведение, восстановление, надстройка, реконструкция и снос зданий и сооружений. 2.21. Основой для текущей инвентаризации служат: данные непосредственного обследования отдельных домовладений, по которым имеются сведения о происшедших изменениях; данные сплошного обхода и обследования домовладений в городах и других поселениях. Данные оперативного учета и сообщения собственников домовладений (зданий) используются для предварительного получения сведений об объектах, по которым уже произошли или могут произойти изменения. Эти данные включают сведения: о возникновении, переходе или прекращении прав на земельный участок и здание; об ограничениях (обременениях); об изменениях границ и площади земельного участка; о надстройках, перепланировках, произведенных капитальных и восстановительных ремонтах, о разрушениях от стихийных бедствий и т.п. зданий, строений, сооружений; о сносе и возведении на земельном участке новых зданий и сооружений. 2.22. Бюро технической инвентаризации взаимодействуют с учреждениями, предприятиями и организациями, которые располагают сведениями об изменениях в правовом режиме, составе, состоянии и стоимости жилищного фонда, а именно: с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству; с организациями жилищно-коммунального хозяйства; с органами архитектуры и градостроительства; с нотариальными конторами, судами и банками; со страховыми и пожарными органами; с другими структурными подразделениями органов местного самоуправления. 2.23. В инвентарных делах результаты текущей инвентаризации отражаются путем добавления новой информации к имеющейся. Изменения на земельном участке в зданиях и сооружениях устанавливаются путем сличения старых данных, отраженных в планах и описях, с действительным состоянием объектов путем, установленным непосредственным обследованием последних на месте инвентаризаторами. Необходимые изменения вносятся в абрис, а затем на план и в экспликацию земельного участка. Изменения на план вносятся цветной тушью путем зачеркивания старых контуров и нанесения новых, если этим не осложняется чтение планов. В противном случае, т.е. при наличии большого числа изменений, планы вычерчиваются заново. В отдельных случаях, когда свободного места для выносок на листе не имеется, могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров границ участка), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся. Цифровые данные и надписи на планах и в экспликациях исправляются путем зачеркивания и внесения новых тушью другого цвета. Замена плана земельного участка и текстовых материалов новыми производится также в случае значительного их обветшания и загрязнения. 3. Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения Составление абриса и измерение здания при технической инвентаризации 3.1. В процессе съемки в натуре составляется абрис внутренних помещений здания. Для составления абрисов следует использовать имеющуюся проектную документацию. С левой стороны абриса оставляется полесм для подшивки, в заголовке (адрес). Все цифры в абрисе проставляются в двух направлениях, чтобы их можно было читать по горизонтали слева направо, по вертикали — снизу вверх. Абрис здания составляется безмасштабно с соблюдением пропорций. В абрисе указываются все части здания в плане и по мере измерения проставляются их размеры. В тех случаях, когда в абрисе невозможно изобразить все части здания и записать четко все измерения, допускается сбоку на чистом поле абриса делать выноску и вычерчивать в более крупном масштабе требуемый узел плана и проставлять необходимые размеры. При измерении многоэтажного здания абрис составляется на каждый этаж, начиная с подвального и кончая последним этажом. 3.2. Последовательность составления абриса и измерений здания: измерения производятся стальной или тесьмяной рулеткой. При измерениях высот надлежит пользоваться складными рейками или высотомерами; зарисовка в абрисе контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично; наружные измерения здания производятся обязательно выше цоколя на уровне оконных проемов с точностью до 1 см. Начальной точкой измерения линии (стены) считается угол дома или: выступ более 0.40 м; пристройка — сени, тамбур, веранда и т.п.; излом горизонтальной линии стены; измерения с одновременной последовательной записью размеров, начиная от одного из наружных углов здания до начала и конца оконных и дверных проемов или их осей, начала и конца архитектурных выступов, колонн и прочих элементов по всему периметру стен основного здания и пристроек. В тех местах, где измерения по всему периметру стен недоступны в связи с примыкающими соседними зданиями, они могут быть при возможности произведены по чердаку здания, с соблюдением правил техники безопасности, или длина стены может быть определена путем суммирования внутренних размеров помещений и толщины стен и перегородок. При измерении деревянных зданий, углы которых срублены «в чашку» с выпуском концов бревен (пластин), необходимо эти выпуски из длины и ширины исключить. Не подлежат измерению и внесению в абрис наружные выступы, пилястры до 10 см. Выступы более 10 см, а также ступени крыльца и т.п. вносятся в абрис и измеряются. Исправление размеров в абрисе производится путем перечеркивания карандашом неправильного и написания сверху верного размера. Кроме данных измерений в абрис заносятся данные обследования, т.е. подробное описание конструктивных элементов и признаков износа зданий и сооружений. 3.3. При измерении многоэтажных зданий с окнами одного размера по ширине, расположенными во всех этажах по одним вертикальным осям, съемка места расположения окон производится только по первому этажу. Окна, расположенные не по одной оси, или окна разных размеров по ширине измеряются («привязываются») в каждом этаже отдельно внутри здания. 3.4. В зданиях непрямоугольной формы диагонали берутся во всех угловых помещениях первого этажа и в остальных помещениях в зависимости от конфигурации здания в количестве, достаточном для правильной накладки поэтажного плана. Если представляется возможным, диагонали и засечки берутся снаружи зданий. Измерение помещений непрямоугольной формы производится, как правило, вплотную к стенам. 3.5. При съемке зданий необходимо знать толщину всех стен и перегородок. Толщина стен и перегородок в зданиях, не имеющих проемов, определяется по наружным и внутренним измерениям между осями смежных проемов (чаще всего оконных). Круглые печи и колонны измеряются и увязываются по параллельным касательным к окружности и в абрисе указываются их диаметры. 3.6. Измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1.10 — 1.30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и др. элементов, с соблюдением следующих обязательных правил: дверные и оконные проемы измеряются в свету (по завесам); измерение печей и кухонных очагов производится по их горизонтальному сечению на уровне топливника; при измерении лестничных клеток кроме самого помещения измеряются площадки и в абрисе указывается количество ступенек и направление подъема маршей; в случае, если стены обшиты панелями или облицованы плиткой не до потолка, производится двойное измерение по панелям или облицовке и выше их, по стенам; санитарно-техническое оборудование — водопроводные краны (включая пожарные), раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки, газовые плиты не измеряются, а только привязываются для последующего нанесения условными обозначениями на план; помещения, разгороженные перегородками не до потолка, учитываются и измеряются, как отдельные; все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п. размером более трех сантиметров подлежат занесению в абрис и измерению. 3.7. После окончания работ по съемке здания необходимо проверить соответствие данных наружного и внутреннего размеров здания. Для чего подсчитывается сумма размеров помещений, толщин стен и перегородок. Теоретически, при правильной съемке, наружный размер и сумма внутренних размеров (вместе с толщинами стен) должны быть равны. Однако на практике, в связи с неточностью измерений, получается невязка. Допустимая невязка вычисляется по формуле: Фактическая невязка определяется по формуле: Фактическая невязка не должна превышать допустимую. Для устранения недопустимой невязки исполнитель работ обязан провести контроль наружных, внутренних размеров и толщин стен и перегородок, после чего исправить размеры в абрисе. Исправление размеров в абрисе производится перечеркиванием карандашом неправильного и написания сверху верного размера. Неправильно нанесенные размеры стирать запрещается. Техническое описание здания 3.8. Техническое описание должно быть выражено в ясных, точных и кратких, технически правильных формулировках, не допускающих различных толкований, в соответствии с характеристиками объектов. 3.9. Техническое описание здания выполняется по его основным конструктивным элементам: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы (см. приложение 2). Составление поэтажных планов 3.10. Поэтажные планы зданий составляются на основании данных абрисов, выполненных в соответствии с вышеизложенными требованиями настоящей Инструкции. 3.11. Поэтажные планы составляются на плотной чертежной бумаге. Размер формата чертежа самый меньший — 29,7х21 см (А-4). В случае, если план здания не может быть размещен на формате А-4, формат соответственно увеличивается до размера А-3 (29,7х42,0) и т.д. Поэтажные планы, вычерченные на форматах большего размера, не перегибаются, а хранятся в архиве бюро технической инвентаризации в трубках или специальных папках. 3.12. Поэтажный план должен быть размещен симметрично краям формата. Сторона главного фасада в планах должна располагаться внизу, параллельно нижнему краю формата. Расстояние между вычерченным планом и краями формата не должно быть менеесм. 3.13. Поэтажные планы составляются в масштабах 1:100 или 1:200. 3.14. Вычерчивание поэтажного плана производится в масштабе 1:100 (1:200) с точностью до +-0,5 мм при помощи точно выверенной масштабной линейки с миллиметровыми делениями или с применением средств компьютерной графики. 3.15. Поэтажные планы составляются с соблюдением всех условных обозначений. 3.16. На поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах: стены и перегородки; печи, кухонные очаги; лестницы, крыльца, балконы; все внутренние выступы стен и перегородок; наружные колонны, пилястры и т.п., выступающие более 10 см; ниши в стенах, опускающиеся или не доходящие до пола, за исключением ниш, предназначенных для навески радиаторов отопления; арки и отдельно расположенные столбы и колонны; приямки, загрузочные люки, лазы подвалов и цокольных этажей; котлы отопления и т.п.; санитарно-техническое и пожарное оборудование (водопроводные краны, раковины, ванны, унитазы, газовые и электрические плиты и пр.) наносятся на план по привязкам абриса в соответствии с условными обозначениями. Трубопроводы холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п., а также радиаторы центрального отопления на поэтажных планах не показываются. 3.17. Планы этажей располагаются на формате один над другим, начиная с подвального. 3.18. Если поэтажный план целого этажа, вследствие большого размера не помещается на одном формате, то его необходимо размещать на листе другого формата, но при условии, чтобы возможные перегибы проходили по наименее насыщенным частям чертежа. Поэтажные планы подвалов под небольшой по площади частью здания и поэтажные планы небольших по площади антресолей можно вычерчивать, не делая контура всего здания, располагая их на чертеже против того места поэтажного плана соответствующего этажа, под которым или над которым они непосредственно находятся. При этом необходимо показать ближайшие капитальные стены для того, чтобы читающему план легко было ориентироваться. 3.19. Прежде чем приступить к вычерчиванию поэтажного плана необходимо сначала арифметически проверить совпадение измерения стен, проведенных снаружи, с суммой размеров, взятых внутри здания по той же стороне вместе с размерами толщин стен и перегородок. Далее необходимо провести фасадную линию строго по масштабу и к ней строить по взятым увязкам в угловых комнатах боковую линию здания. Затем последовательно наносить, все капитальные стены и одновременно проверять расположение их на чертеже по взятым в натуре контрольным измерениям между капитальными стенами. После чего необходимо нанести вторую линию — внутреннюю линию капитальных стен. Затем наносятся перегородки, проемы, лестницы, отопительные приборы, вентиляционные приборы, вентиляционные каналы (если они сделаны не в стене), ванны, унитазы, раковины, умывальники т.д. строго по увязкам на соответствующих местах и в точном соответствии с принятыми условными обозначениями. Лестницы показываются согласно условным обозначениям, причем количество ступеней и ширина марша должны соответствовать измерениям в натуре. Проемы, ниши, стенные шкафы как по своему размеру, так и в отношении расположения, наносятся на поэтажный план в масштабе, в соответствии с условными обозначениями. Перегородки толщиной более 5 см вычерчиваются двумя линиями в масштабе поэтажного плана. Допустимая невязка между наружными и внутренними измерениями при накладке плана распределяется пропорционально на все комнаты, т.е. на расстояние между стенами и перегородками в комнатах. Увеличивать или уменьшать толщину стен на вычерчиваемых планах для устранения невязки не разрешается. После накладки первого этажа производится вычерчивание остальных этажей в соответствии с расположением капитальных стен на плане первого этажа, считающегося контрольным. 3.20. Посредине плана этажа, сверху на формате ставится штамп с указанием этажа: подвал, цокольный этаж, 1-ый этаж и т.п. Линейные измерения с абриса переносятся на поэтажные планы параллельно направлению соответствующих стен и перегородок. В подсобных помещениях измерения показываются с расчетом, чтобы не затемнять чертежа. 3.21. Закрытые веранды, галереи, тамбуры, сени измеряются внутри и вычерчиваются на поэтажных планах. 3.22. При вычерчивании помещений с выступающими панелями или облицовочной плиткой необходимо показывать линии стен и панели (последние не закрашиваются). 3.23. Все цифры на чертеже должны быть одинакового шрифта и размеров и своей нижней частью обращены к нижнему обрезу формата или к правой стороне его (смотря на чертеж) и расположены перпендикулярно линиям измерения. 3.24. Литеры зданий на поэтажных планах должны соответствовать литерам на плане земельного участка. 3.25. На поэтажном плане, около входа в помещение, красной тушью проставляется соответственно присвоенная ему нумерация. Нумерация отдельных комнат в помещении (квартире) наносится тушью черного цвета по ходу часовой стрелки, начиная от входа — в числителе дроби, а в знаменателе этой дроби — показатели их площади. Эти характеристики должны располагаться на плане комнат посередине. Примечание: На планах небольших по площади кухонь, ванн, санузлов и др. комнат допускается проставлять их номера без указания размера площади. Коридор общего пользования, лифтовые холлы, вестибюли, лестничные клетки и т.п., а также междуквартирные помещения общего пользования нумеруются римскими цифрами черной тушью. 3.26. Высота помещений показывается на поэтажных планах синей тушью в тех помещениях, где были взяты эти замеры. При разной высоте помещений высота проставляется в каждом помещении. 3.27. Разновидность встречающихся зданий непрямоугольной формы не дает возможности установить данной Инструкцией точный порядок накладки планов таких зданий. Вычерчивание таких планов должно решаться исполнителем работ самостоятельно или при консультации контролера или руководителя БТИ. Однако должны соблюдаться следующие условия: накладку плана здания по возможности производить в порядке последовательности, указанной в п.3.19; построение непрямых углов капитальных стен следует производить на основании наиболее длинных промеров сторон треугольников; при составлении планов зданий непрямоугольной формы, имеющих часть углов прямых с параллельно расположенными стенами, контур здания необходимо вычерчивать, базируясь на прямые углы и стены, расположенные параллельно. При накладке планов зданий непрямоугольной формы контрольные диагональные размеры и засечки не должны превышать невязку (в масштабе) +-0,5 мм. 3.28. На поэтажных планах проставляются следующие размеры в метрах с двумя десятичными знаками: на плане первого этажа — размеры по наружному периметру стен; на планах всех этажей, подвалов, мансард — размеры всех помещений (длина и ширина), а в помещениях непрямоугольной формы — размеры по всему внутреннему периметру стен; внутренние высоты — на всех планах. Внутренние высоты на план проставляются в тех помещениях, где они взяты в натуре (на месте); заглубление подвалов и цокольных этажей по отношению к уровню земли на границе отмостки. Примечание: Размеры печей, ниш, арок, колонн, выступов, дверей, окон, лестниц, и т.п., внутренние размеры холодных пристроек, а также другие измерения: диагонали, засечки и т.п. на инвентарных планах не проставляются. Все размеры на поэтажном плане должны быть проставлены в полном соответствии с условными обозначениями для поэтажных планов. 3.29. Составленный в карандаше поэтажный план после его контроля и исправления возможных ошибок подлежит обводке тушью и иллюминовке. Примечание. По особому разрешению руководителя БТИ отдельным исполнителям работ может быть разрешено вычерчивание плана тушью и иллюминовка без предварительного контроля. Поэтажные планы при первичной технической инвентаризации вычерчиваются только черной тушью. Толщина линий поэтажных планов указана в альбоме условных обозначений. 3.30. Поэтажные планы оформляются штампами БТИ. 3.31. Позтажные планы при необходимости иллюминуются акварельными красками (или разведенной тушью) следующими цветами: кирпичные, каменные стены — светлый тон кармина; деревянные стены и перегородки (рубленые и каркасные) — светлый тон жженой сиены; бетонные и шлакобетонные стены — нетральтин; печи со стороны топки — светлый тон кармина (несколько ярче, чем кирпичные и каменные стены), с противоположной стороны — светлый тон лазури. Иллюминовка плана должна быть произведена без пятен, равномерно и краска не должна выступать в контуры линий. 3.32. Законченный поэтажный план после натурной (полевой) и камеральной проверки и исправления возможных недочетов подписывается контролером. Подсчет площадей зданий ГАРАНТ: О порядке подсчета площади квартиры с внутриквартирной лестницей, о порядке учета площади холодных пристроек и о порядке учета площади оборудованных помещений в подвалах и чердаках жилых зданий см. письмо Госстроя РФ от 29 апреля 2002 г. N НМ-2243/19 3.33. Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака. При составлении формулы подсчета площади непрямоугольной комнаты план разбивается на простейшие геометрические фигуры (прямоугольники, трапеции, прямоугольные треугольники и т.п.); отсутствующие в плане и абрисе размеры для составления формулы определяются по масштабу плана. 3.34. По каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир). Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей. Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей. 3.35. Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат. Жилая площадь здания определяется как сумма жилых площадей квартир. 3.36. Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Примечание: Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры» (СНиП 2.08.01-89*). Площадь квартир здания определяется как сумма площадей квартир. 3.37. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий — 0.5, для балконов и террас — 0.3, для веранд и холодных кладовых — 1.0. Общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир. Площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются. 3.38. Площадь здания определяется в соответствии с п.5 приложения 2 СНиПа 2.08.-89* При определении площади помещений мансардного этажа учитывается площадь этого помещения с высотой от пола до наклонного потолка 1.5 м при наклоне 30 градусов к горизонту, 1.1 м — при 45 градусов, 0.5 м — при 60 градусов и более. При промежуточных значениях высота определяется по интерполяции. Площадь помещения с меньшей высотой следует учитывать в общей площади с коэффициентом 0.7, при этом минимальная высота стены должна быть 1.2 м при наклоне потолка 30 градусов, 0.8 м при 45 градусах — 60 градусах, не ограничивается при наклоне 60 градусов и более (СНиП 2.08.01-89* Жилые здания). 3.39. При определении площади помещений надлежит: площадь ниш высотой 2.0 м и более включать в площадь помещений, в которых они расположены. Площади арочных проемов включаются в площадь помещения, начиная с ширины 2 м.; площадь пола под маршем внутриквартирной лестницы, при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша 1,6 м и более, включать в площадь помещения, в котором расположена лестница; площадь, занятую выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, а также находящуюся в пределах дверного проема, в площадь помещений не включать. 3.40. В общежитиях определяется: жилая площадь помещений — как сумма площадей жилых комнат; площадь помещений — как сумма жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения; общая площадь — как сумма площадей помещений и площади лоджий, балконов и веранд, подсчитываемых с учетом вышеприведенных понижающих коэффициентов. 3.41. Площади помещений общественного назначения, встроенных в жилые дома, подсчитывается отдельно согласно требованиям СНиП 2.08.02-89.* Определение строительного объема жилого здания 3.42. При определении строительного объема здания (далее — объем здания), необходимо руководствоваться следующим: Объем надземных и подземных частей здания определяется в пределах ограничивающих поверхностей с включением ограждающих конструкций, световых фонарей и др., начиная с отметки чистого пола каждой из частей здания, без учета выступающих архитектурных деталей и конструктивных элементов, подпольных каналов, портиков, террас, балконов, объема проездов и пространства под зданием на опорах (в чистоте), а также проветриваемых подполий под зданиями, возведенными на вечномерзлых грунтах; объем здания с чердачным перекрытием определяется путем умножения его площади, подсчитанной по размерам внешнего очертания стен здания выше цоколя, на высоту здания. Высота здания принимается от уровня чистого пола первого этажа до верха засыпки чердачного перекрытия; объем здания без чердачного перекрытия определяется путем умножения площади вертикального поперечного сечения здания на длину. Площадь вертикального сечения здания определяется по обводу наружной поверхности стен, по верхнему очертанию кровли и по уровню чистого пола первого этажа, а длина здания — путем замера расстояния между наружными поверхностями торцевых стен на уровне первого этажа выше цоколя; объем здания должен исчисляться отдельно по его частям, если эти части резко отличны друг от друга по очертанию, конфигурации или по их конструктивному решению. В случае раздельного исчисления объема здания стена, разграничивающая часть здания, относится к той части, у которой конструкция или высота стен соответствует конструкции или высоте разграничивающей стены; в объем здания должны также включаться объем эркеров, тамбуров и других частей здания, увеличивающих его объем и объем световых фонарей, выступающих за наружное очертание крыши; объем мансард, мезонинов, определяется умножением площади их горизонтального сечения по внешнему обводу стен на уровне пола на высоту от пола мансарды (мезонина) до верха засыпки чердачного перекрытия. При к риволинейном очертании перекрытий мансарды (мезонина) следует принимать среднюю высоту; объем подвала или цокольного этажа определяется путем умножения площади горизонтального сечения здания на уровне первого этажа выше цоколя здания на высоту, измеренную от уровня чистого пола подвала (цокольного этажа) до уровня чистого пола первого этажа; пристройки одного и того же назначения и из одного и того же материала, что и основное здание, включаются в объем основной части здания; не отвечающие этим требованиям пристройки измеряются и учитываются самостоятельно и в объем здания не включаются; при определении строительного объема жилых домов и общежитий технические этажи (котельные, мастерские и др.) должны включаться в объем здания; объем здания, состоящего из частей одного назначения, материала стен, конструкций различной высоты при одинаковой этажности или при различной этажности, но оцениваемых по сборнику по одной и той же оценочной норме, следует определять как сумму объемов составляющих частей; пояски, пилястры, полуколонны и тому подобные архитектурные детали, не увеличивающие общего объема здания, в его объем не включаются; эркеры и переходы включаются в объем здания и оцениваются совместно с основным зданием. Высота их определяется как разница высот от земли до верха перекрытия эркера (или перехода) и до нижней плоскости эркера (или перехода); лоджии и ниши в наружных стенах не исключаются из объема здания. Текущая инвентаризация зданий 3.43. Основой для текущей инвентаризации зданий служат: данные обследования зданий; данные сплошного обхода. 3.44. Данные оперативного учета и сообщения собственников зданий используются для предварительного получения сведений об объектах, по которым уже произошли или могут произойти изменения. Эти данные включают сведения: о возникновении, переходе или прекращении прав на здание; об ограничениях (обременениях); об изменениях в зданиях и помещениях; о присоединениях к сетям: водопроводной, канализационной, электрической, газовой, теплоснабжения, горячего водоснабжения; о надстройках, перепланировках, произведенных капитальных и восстановительных ремонтах, о разрушениях от стихийных бедствий и других изменениях. 3.45. Бюро технической инвентаризации взаимодействуют с учреждениями, предприятиями и организациями, которые располагают сведениями об изменениях в правовом режиме, составе, состоянии и стоимости жилищного фонда, а именно: с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству; с организациями жилищно-коммунального хозяйства; с органами архитектуры и градостроительства; с нотариальными конторами, судами и банками; со страховыми и пожарными органами; с другими структурными подразделения органов местного самоуправления. 3.46. Результаты обследований вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. 3.47. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. 3.48. На поэтажных планах изменения вносятся зачеркиванием старых контуров и нанесением новых, если этим не осложняется чтение планов. В противном случае, т.е. при наличии большого числа изменений, делаются выноски или планы вычерчиваются заново. В отдельных случаях, когда свободного места для выносок на листе не имеется, могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров жилого здания), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся. Цифровые данные и надписи в планах и экспликациях исправляются путем зачеркивания и написания новых другим цветом. 3.49. При наличии большого числа исправлений, затрудняющих чтение учетно-технических документов, значительного их обветшания и загрязнения, они заменяются новыми. 3.50. В инвентарных делах учет изменений ведется путем присоединения новых материалов к имеющимся. Все материалы должны быть пронумерованы в порядке их расположения. В деле должна вестись опись этих материалов. 3.51. Проверка исполненных работ осуществляется контролером. При этом проверяется следующее: точность наружных измерений и данных отчетов по проемам (окон и дверей); правильность линейных размеров внутри помещений, правильность сквозных измерений, толщины стен и перегородок; полноту (достаточность) вспомогательных размеров (диагоналей) в помещениях со сложной конфигурацией; правильность нумерации помещений, частей помещений и др. оформление абрисов (наличие подписи, даты производства работ и др.); Обнаруженные при контроле ошибки отмечаются цветным карандашом. Дела с большим количеством грубых ошибок бракуются. При контроле графических работ исполняются следующие действия: сопоставление поэтажного плана с абрисом; сопоставление плана первого этажа (контрольного) с планами расположения капитальных стен (наружных и внутренних), оконных проемов, лестниц, отопительных приборов, вентиляционных коробов в последующих этажах и в подвальном; проверка масштаба поэтажного плана; проверка поэтажного плана после вычерчивания, размеров, иллюминовки, разделки у печей, высот по этажам, соответствия плана принятым условным обозначениям. При контроле вычислительных работ проверяются: правильность формул, подсчетов и др.; правильность выполнения подсчетов и итогов по квартирам, зданиям и домовладению в целом; правильность разноски площади каждой комнаты на поэтажном плане. Незначительные ошибки и отклонения контролер исправляет сам; дела с грубыми ошибками возвращаются для переделки и исправлений. Дела подписываются лицом, осуществлявшим контроль, ставится дата проверки. Проверенные и надлежаще оформленные дела передаются руководству бюро для окончательного просмотра, утверждения и сдачи их в архив. 4. Определение технического состояния (физического износа) здания, строения, сооружения 4.1. Под физическим износом понимается потеря материалами, из которых возведено здание, своих первоначальных качеств. Процент физического износа зданий в зависимости от доступности или недоступности осмотру его конструктивных элементов соответственно устанавливается по признакам технического состояния или подсчитывается по срокам службы. 4.2. Определение технического состояния производится одновременно с техническим описанием здания. При этом выявляются признаки технического состояния (физического износа) доступных осмотру частей здания. По внешним признакам технического состояния отдельных конструкций здания устанавливается физический износ согласно правилам «Оценки физического износа жилых зданий» ВСН-53-86(р) Госгражданстроя СССР, а затем определяется износ по зданию в целом. 4.3. Определение процента физического износа здания производится расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов этого здания, указанных в соответствующем оценочном нормативе. Процент физического износа по каждому конструктивному элементу, выбранному из таблиц упомянутых выше Правил, умножается на удельный вес этого элемента (после применения поправки или ценностного коэффициента). В результате получаем физический износ отдельных конструктивных элементов по отношению ко всему зданию. Суммированием полученных результатов определяется физический износ всего здания. Если в расчетах были применены поправки или ценностные коэффициенты и вследствие этого сумма уточненных удельных весов конструктивных элементов не составляет 100, полученный процент физического износа на все здание следует уточнить (разделить на сумму уточненных удельных весов и для получения процента физического износа умножить на 100). 4.4. Удельные веса конструктивных элементов принимаются из сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости или рассчитываются по данным проектно-сметной документации на возведение здания. 4.5. Процент физического износа холодных пристроек, служебных строений и сооружений, в основном, определяется по всему строению или сооружению в целом без учета удельных весов отдельных конструктивных элементов. 4.6. Процент физического износа недоступных осмотру сооружений определяется по срокам службы (как отношение фактически прослуженного времени к среднему нормативному сроку службы, умноженному на 100). В тех случаях когда фактически прослуженное время приближается к полному нормативному, а предположительный (остаточный) срок службы здания, определенный экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент физического износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного сроков службы, умноженному на 100. 5. Определение стоимости здания, строения, жилого помещения 5.1. Определение стоимости здания, строения ведется БТИ раздельно для целей статистического учета (полная балансовая стоимость и остаточная балансовая стоимость) и для налогообложения физических лиц (действительная инвентаризационная стоимость). В технических паспортах БТИ указывают полную балансовую и остаточную (с учетом износа) балансовую стоимость здания, строения, применяемую для их статистического учета, а также действительную инвентаризационную стоимость для целей налогообложения физических лиц. 5.2. Применяемая для статистического учета полная балансовая и остаточная балансовая стоимость жилищного фонда, находящегося на балансе юридического лица, принимается по данным этого баланса, а стоимость жилищного фонда, принадлежащего физическим лицам, определяется в соответствии с методологией, утверждаемой Госкомстатом России. 5.3. Действительная инвентаризационная стоимость определяется БТИ в соответствии с «Порядком оценки зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», утвержденным приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.92 г. N 87. 5.4. Помимо определения полной и остаточной балансовой и действительной инвентаризационной стоимости зданий, строений в необходимых случаях может осуществляться, если это не противоречит действующим нормативным актам, определение рыночной стоимости зданий, т.е. наиболее вероятной стоимости их продажи с учетом их реального износа, определяемой организациями БТИ на основе сведения результатов трех методов оценки — затратного, доходного и сравнения продаж, при наличии у работников, осуществляющих такую оценку, документов о прохождении обучения методом рыночной оценки недвижимости. 5.5. Стоимость жилого помещения (квартиры) определяется, исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади квартир в этом здании. 6. Учет принадлежности домовладения, здания, жилого помещения (квартиры) 6.1. Учет принадлежности домовладения, здания (строения), жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в техническом паспорте отражаются фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные или полное наименование юридического лица — (по Уставу), документы, подтверждающие право собственности, пользования, владения и долевое участие. 7. Представление статистической отчетности 7.1. БТИ на основании технического учета жилищного фонда заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения в территориальные органы государственной статистики в порядке и сроки, установленные Госкомстатом России по согласованию с Госстроем России (Минземстроем России). Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета. 8. Учет документов в архиве бюро технической инвентаризации 8.1. Архив бюро технической инвентаризации предназначается для хранения учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации (или копий) с нее на объекты жилищного фонда и другие объекты, учет которых ведется БТИ. 8.2. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов не допускается. Порядок передачи сведений в объединенный архив Госстроя России (Минземстроя России) определяется в порядке, утверждаемом Госстроем России (Минземстроем России). Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Организации технической инвентаризации субъектов Российской Федерации осуществляют: ведение государственных реестров архивов БТИ; ежегодную инвентаризацию архивов БТИ. Виновные в утрате или порче материалов обязаны возместить стоимость их восстановления. 8.3. В целях обеспечения сохранности документации помещение архива должно быть изолированным, сухим и безопасном в противопожарном отношении. Оконные проемы архивохранилищ, расположенных ниже 3-го и на последнем этажах, заделываются металлическими решетками. Входные двери целесообразно иметь металлические с устройством сигнализации. По окончании рабочего дня помещение архива опечатывается. 8.4. Для размещения документации помещение архива оборудуется стеллажами, высота которых должна обеспечивать вертикальное хранение дел. 8.5. Для хранения статистической и алфавитной карточек (приложения 9, 10) в помещении архива устанавливаются специально изготовленные шкафы или столы с ящиками. 8.6. Ответственность за сохранность материалов, находящихся в архивохранилище несут начальник бюро и работник архива, а там где их не имеется, уполномоченные лица. Материалы, подлежащие хранению 8.7. Единицей хранения является: инвентарное дело на домовладение, состоящее из одного или нескольких основных зданий, расположенных на отдельном земельном участке; отдельно стоящее основное здание, границы земельного участка которого не обособлены; инвентарные дела на другие объекты, учет которых ведется БТИ. 8.8. Постоянному хранению в архиве подлежат: схематические планы городов, других поселений; инвентарные дела на домовладения, основные здания; инвентарные дела на объекты, учет которых ведется БТИ; реестры жилищного фонда; алфавитные карточки собственников зданий, жилых помещений (квартир); статистические карточки на домовладения, основные здания; статистические отчеты о жилищном фонде; книги учета инвентарных дел, переданных на хранение в государственные архивы; иные документы, относящиеся к деятельности бюро технической инвентаризации. 8.9. Материалы инвентаризации на здание (инвентарное дело, статистическая карточка на здание), алфавитная карточка на собственника, погашенные по причине прекращения права собственности на земельный участок при его выкупе (изъятии) для государственных и муниципальных, нужд сноса, пожара или другого стихийного бедствия, хранятся в архиве 3 года. По истечении этого срока, исчисляемого с момента возмещения стоимости домовладения (здания), основные показатели инвентарного дела записываются в книгу учета дел, переданных на хранение в государственные архивы. При этом в графе 4 книги (приложение 6) указываются все адреса, которые в свое время были присвоены зданию. Учетно-техническая документация на упомянутые выше объекты, утратившая практический интерес: инвентарные планы кварталов и схематические планы городов (других поселений), а также иные материалы, которые согласно заключению (списку) местных органов культуры, архитектуры и градостроительства являлись объектами историко-культурного наследия, передаются в установленные сроки в государственные архивы (приложение 6). В книге учета дел в отношении зданий, переданных в государственные архивы, указываются основание и дата передачи дел. На титульных листах технических паспортов, находящихся в эксплуатации объектов, которые по заключению местных органов культуры, архитектуры и градостроительства являются памятниками истории и культуры следует вводить надпись (штамп) «принято на госохрану». Порядок хранения документации 8.10. Хранящиеся в архиве материалы должны быть оформлены в установленном порядке, заключены в твердые папки, сшиты и пронумерованы. Планы больших форматов сброшюровываются и хранятся отдельно. На каждом из них проставляется инвентарный номер того дела, к которому они относятся. Металлическое скрепление документов не допускается. 8.11. Инвентарное дело на домовладение (здание) разделяется на три отдельно сброшюрованные в обложки группы документов. К первой группе следует относить материалы, составленные в результате последней инвентаризации, расположив их в деле в такой последовательности: технический паспорт на домовладение (здание); план земельного участка; поэтажный план здания; экспликация к поэтажному плану. Ко второй группе относятся все правоустанавливающие документы или копии с них, сброшюрованные в хронологическом порядке, относящиеся к периоду до начала деятельности учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также информация, представляемая названным органом о праве собственности на объект. К третьей группе — абриса, журналы подсчета площадей, технические документы, составленные в результате предшествующих обследований (инвентаризации), расположенные в указанной выше последовательности. Документы, утратившие значение в связи с заменой их новыми, должны содержать отметку «Погашено. Дата. Подпись.» Нумерация документов ведется самостоятельно по каждой группе. 8.12. Поступающие в архив материалы на жилищный фонд, регистрируются в инвентарных книгах по прилагаемым формам (приложение 4). Книги пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью. 8.13. Инвентарная книга на домовый фонд (приложение 4) первоначально заполняется в порядке существующей в архиве комплектации дел в алфавитном порядке наименования улиц или поквартально в целом по каждому городу, другому поселению с разграничением их по фондам различного функционального назначения: жилищный фонд, здания соцкультбыта и здания производственного назначения. В дальнейшем инвентарные номера делам присваиваются нарастающим итогом по мере их поступления. Присвоенный инвентарный номер проставляется в верхнем левом углу обложки дела. 8.14. Номер, в зависимости от метода группировки дел, состоит: для дел, хранящихся в алфавитном порядке наименования улиц — из порядкового номера по инвентарной книге; для дел, группируемых по кварталам, — из дробного номера, числитель которого — инвентарный номер, знаменатель — номер города (района города), другого поселения (присвоенного условно) номер квартала и папки. 8.15. Инвентарные дела на домовладения (здания) отыскиваются в архиве по инвентарному номеру, который указывается в статистической или алфавитной карточках. 8.16. Погашенные инвентарные дела исключаются из инвентарной книги по данным обследования. При этом в примечании инвентарной книги делается запись, объясняющая причину погашения дела. При разделе одного земельного участка на два или несколько самостоятельных, с обособленными зданиями, за одним из них сохраняется инвентарный номер, а выделяемым присваиваются новые инвентарные номера в порядке поступления их в архив. Документы на общий земельный участок погашаются и оставляются в деле, которому сохранен прежний инвентарный номер. 8.17. Учет домовладений, зданий и помещений (квартир) производится путем ведения реестра жилищного фонда, расположенного на обслуживаемой БТИ территории по форме согласно приложению 5. Записи в реестре ведутся по мере проведения технической инвентаризации. Ведение алфавитных и статистических карточек 8.18. Статистические карточки составляются исполнителем работ на каждое учтенное основное здание и вместе с инвентарным делом сдаются в архив. По каждому городу, другому поселению статкарточки хранятся в отдельных ящиках с расположением их в алфавитном порядке наименования улиц, переулков и т.д. Примечание: Форма статистической карточки, куда вносятся данные технических паспортов, а также иные данные, разрабатывается организацией технической инвентаризации субъекта Российской Федерации. Алфавитная карточка (приложения 9, 10) составляется на каждого собственника и предназначается для отыскания дела в архиве, когда местонахождение здания заранее неизвестно. Алфавитные карточки размещаются в алфавитном порядке наименования собственников по городам, другим поселениям или учетным округам, определяемым органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На лицевой стороне ящика делается надпись с указанием начальных букв наименования собственников. Статистические и алфавитные карточки на снесенные здания погашаются с указанием даты и основания погашения, изымаются из действующей карточки и хранятся отдельно в том же порядке в течение трех лет. Выдача и возврат дел. Инвентаризация архива 8.19. На каждое инвентарное дело ведется карточка учета выдачи и возврата материалов. Карточка хранится в деле, а при выдаче — остается на месте его хранения. Кроме этого ведется журнал учета выданных дел по бригадам или отдельным исполнителям. Карточки на материалы благоустройства и инженерные сети хранятся аналогично карточкам на материалы жилищного фонда, а на выданные дела — в специальном ящике в алфавитном порядке наименования улиц (переулков). 8.20. Периодически, но не реже одного раза в год, а также при замещении должности работника архива, по согласованию с руководителем организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации проводится инвентаризация, в результате которой выявляется наличие и полнота дел, имеющихся в архивохранилище, учитываются пришедшие в ветхое состояние документы и намечаются сроки их обновления. На 1 января каждого года в инвентарной книге делается запись, свидетельствующая о количестве дел, хранящихся в архиве. 9. Указания по заполнению технических паспортов домовладения, здания (строения), жилого помещения (квартиры) 9.1. Технический паспорт домовладения На титульном листе паспорта указываются: наименование БТИ (полное наименование в соответствии с Уставом); инвентарный номер, который соответствует записи домовладения в инвентарной книге; номер в Реестре жилищного фонда; кадастровый номер, который присваивается в соответствии с порядком присвоения кадастровых номеров, определенным Постановлением Правительства РФ от 15.04.96 N 475; дата составления паспорта — дата инвентаризации объекта. Раздел I. Сведения о принадлежности. Заполняется в соответствии с требованиями п.6.1. Инструкции Раздел II. Экспликация площади земельного участка. Графа 1. Заполняется на основании Свидетельств о праве собственности на землю или по другим землеотводным документам. Остальные графы заполняются по данным измерений и подсчета площадей. Раздел III. Описание зданий и сооружений. Графа 1. Указывается буквенное обозначение (литера), присвоенное зданию (строению) или сооружению на плане; Графа 2. Указывается назначение здания, сооружения (жилой дом, жилая пристройка, веранда, сарай, душ, туалет и т.п.) (Приложение 1 к Инструкции); Графы 3, 4, 5 — данные измерений; Графы 6, 7, 8, 9, 10 — приложение 2 к Инструкции. Раздел IV. Назначение, техническое состояние и стоимость зданий и сооружений. Раздел заполняется в соответствии с разделом 4.5 Инструкции 9.2. Технический паспорт на здание (строение) Титульный лист заполняется аналогично титульному листу технического паспорта на домовладение. Раздел I. Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели здания. серия, тип проекта — указываются по проектной документации; год постройки — год приемки дома в эксплуатацию; строительный объем — п.3.42 Инструкции; уборочная площадь лестниц — сумма площадей горизонтального сечения лестничных клеток и площадей подступенек; площадь здания — п.3.34 — 3.38 Инструкции; распределение квартир и площади в здании по числу комнат — п.3.34 — 3.37 Инструкции; распределение площади помещений — п.п.3.34 — 3.40 Инструкции. Раздел II. Техническое описание здания или его основной пристройки — приложение 2 к Инструкции. Раздел III. Благоустройство площади квартир здания. Все графы заполняются по данным о площади, оборудованной указанными видами благоустройства. Раздел IV. Сведения о принадлежности — п.6.1. Инструкции. Раздел V. Стоимость здания — раздел 5 Инструкции. 9.3. Технический паспорт жилого помещения (квартиры). Титульный лист заполняется по аналогии с титульным листом технического паспорта на домовладение. Раздел I. Сведения о принадлежности — п.6.1. Инструкции. Раздел II. Экспликация площади квартиры — п.п.3.34 — 3.37 Инструкции. Раздел III. Техническое описание квартиры — приложение 2 Инструкции. Раздел IV. Стоимость квартиры — п.5.4. Инструкции. Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) Текст инструкции официально опубликован не был В соответствии с письмом Минюста России от 11 сентября 1998 г. N 6135-В7 названный приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в газете «Экономика и жизнь», сентябрь 1998 г., N 38) В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Приказ Госстроя РФ от 4 сентября 2000 г. N 199 Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 мая 2008 г. N 61 названные изменения отменены в связи с отказом в государственной регистрации Источник: http://base.garant.ru//

Прошёл квартал с того момента, как министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства возглавил бывший губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Первые шаги и заявления на министерском посту мы попросили оценить члена комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и экономики недвижимости Юрия Павленкова. Юрий Викторович, как бы вы оценили начало работы Владимира Якушева в должности министра строительства и ЖКХ. Какие впечатления у вас вызывают его заявления и решения? Он завершил то, что было начато предыдущим министром Михаилом Менем. Он уже успел отчитаться перед президентом по проблемам дольщиков, по проектному финансированию. Правда, здесь его начинаний не было вообще. Только сейчас осторожно, спустя пару месяцев, он начал затрагивать проблематику ЖКХ. Здесь, конечно, каких-то принципиальных шагов пока не инициировано. Оценивать его представления о ЖКХ можно только по некоторым его комментариям. Причем инициированы они не самим министерством, а некоторыми сторонними участниками. Во-первых, повышение тарифов ЖКХ в связи с НДС. Во-вторых, проект «городская среда», который начинал еще Михаил Мень и его заместитель Андрей Чибис. Хотелось бы подробнее. Напомню, что Владимир Якушев заявил следующее: «Граждане у нас защищены [ограничением] роста платы, поэтому если даже это [повышение НДС] отразится на тарифах, то граждан зря беспокоить не нужно». Он подчеркнул, что плата населения за услуги ЖКХограничена «вне зависимости от тарифа». Фраза, к слову сказать, не очень понятная. Видимо, министр хотел сказать, что роста тарифов на ЖКХ не будет, независимо от НДС. Что вы думаете на этот счет? С моей точки зрения, это было несколько преждевременной попыткой вмешательства в сложную сферу тарифного регулирования. И вообще не его это компетенция, несмотря на то, что он является главой Минстроя. В первую очередь это компетенция ФАС в лице господина Артемьева. Во вторую — Минэкономразвития, поскольку сами по себе тарифы тесно взаимоувязаны с огромным ворохом проблем, в том числе с социальными компенсациями гражданам и предприятиям, с налоговыми вычетами и взаимозачетами, они составляют колоссальный объем средств. Думаю, что это произошло не без влияния замминистра Андрея Чибиса, поскольку ЖКХ — это полностью его вопрос. Без его рекомендации и аргументации Якушев бы не решился комментировать данный вопрос. И тут я считаю, что в какой-то степени Андрей Чибис подставил своего патрона. Не должен он этого пока делать. Тем более, пока вообще непонятно, как отразятся эти 2% повышения НДС в структуре производства коммунальных ресурсов и на деятельности ресурсоснабжающих организаций. Эта деятельность крайне непрозрачная, в нее боятся лезть даже ФАС и Минэкономразвития. Но вдруг Владимир Владимирович, только-только заступив на пост, взялся эту тему комментировать. И этим взял на себя необоснованные ответственность и риск. Мне даже его в этом смысле немножко жаль. Но, думаю, это из-за неопытности. Эта тема создаст ненужные телодвижения вокруг его усилий как министра строительства и ЖКХ. Я бы на месте Владимира Владимировича вообще бы два месяца к микрофону не подходил бы. За это его ни президент, ни общество не покарают. А вот за то, что он начинает пытаться бежать впереди паровоза и комментировать в общем-то непроработанные вопросы, может быть «ай-яй-яй». Я это говорю не со злобой. Надо неторопливо начать с инвентаризации всего того, чтобы было сделано за предыдущие пять лет. Андрей Чибис инициировал проект «Городская среда». По всей видимости, он достанется в наследие Якушеву. Что с ним ему делать? Чибис планировал проект «Городская среда» под избирательную кампанию президента. И только теперь в регионах начинается ее внятное осмысление, причем тогда, когда программы «Городской среды» начинают синхронизировать с планами инфраструктурного развития регионов и муниципальных образований. Вначале, когда Чибис начинал стимулировать и даже агрессивно давить на регионы, чтобы они реализовывали эту программу, то регионы, понимая, что они попадают в эту ловушку, наделали много ошибок. Кампанейщина, «давай-давай быстрее» — все это всегда вызывает некоторые издержки реализации. Такое давление со стороны Чибиса еще больше подорвало возможности муниципалитетов. Программы оказались не синхронизированы с программами сетевых компаний по обновлению коммуникаций. Они также не были синхронизированы с капитальными ремонтами. Но ведь логично переходить от объектного способа обновления инфраструктуры и жилищного фонда к квартальному. То есть когда сначала в квартале сетевое хозяйство сделало свое дело, затем были сделаны капремонты, а уже потом пришла чибисовская «Городская среда» и завершила весь этот комплексный апгрейд квартала. И это должно было лечь в план развития территорий. Если бы эту программу сразу вдумчиво подносили, то именно так она и выглядела бы. А что будет с самим Андреем Чибисом? Чибис в сентябре уходит. Это связано не с Якушевым, а с непосредственными протеже Андрея Владимировича, которые его курировали. Если бы их не было, то, вы сами понимаете, кто бы ему позволил так откровенно изгаляться над системой ЖКХ. Поэтому они его не бросили. Просто ему эти три месяца искали адекватное место. И вот нашли. В начале августа прошла встреча Владимира Якушева с руководством Торгово-промышленной палаты. Одно из предложений, которое там обсуждалось, это создание при министерстве Научно-технического совета. Предлагается в его рамках обсуждать концепции и проекты основных документов, по вопросам жилищного и коммунального управления. Я вам скажу честно. Наш комитет по предпринимательству в сфере ЖКХ уже направили Якушеву свои предложения. Мы заявили свою готовность принять участие в инвентаризации нормативно-правовых актов вообще всего жилищного законодательства. Там давно необходимо навести порядок. Кстати, об этом говорил еще в 2013 году на Госсовете у Путина Игорь Слюняев, будучи министром регионального развития. Он заявил о 3,5 тысячах нормативно-правовых актов, которые невозможно реализовать в принципе, не создав конфликтных ситуаций. Вот именно с этого и следовало бы начинать изменения в ЖКХ. Но именно в этом вопросе Владимир Владимирович как раз пока не готов делать каких-то шагов. Но ему это все равно придется делать, вне зависимости от его желания. Потому что тот величественный план, который поставил перед ним президент, а именно построить 124 млн кв. м. жилья к 2024 году, нереализуем, если не изменить принципиальную канву в реализации жилищной политики. Жилищный кодекс — это самый вредоносный нормативно-правовой акт, который вносит чехарду в жилищные отношения. Тогда последний вопрос. Что вы можете сказать о кадровой политике Владимира Якушева? Хороший вопрос. Первая часть изменений, которые должен провести Владимир Владимирович, заключается в институциональных шагах, а вторая в том, кто это все будет менять. Я уверен, что роль Минстроя сводится к умной координации всех усилий участников рынка. Поэтому при подборе кадров в новый состав министерства должны быть важны не столько фамилии, сколько интеграция специалиста в профессиональные жилищные и другие объединения и структуры. И здесь я хочу обратить внимание на один момент. Я знаю, что Владимир Владимирович уже выписывает помощников из Тюмени. Это не очень правильный подход, не потому что они не талантливые или еще что-то. Проблема связана с тем, что у этих назначенцев уйдет большое количество времени на их адаптацию в систему ЖКХ. Чтобы разбираться в ней, должно быть представление об институциональных участниках. Что я имею в виду. Это и саморегулируемые организации, это и строительные компании, это и ремонтно-строительная ниша, это вся тарифная сфера. С ними должно быть организовано фундаментальное взаимодействие, чтобы человек не поддался на искушение занять позицию одного из этих учреждений. Кром того, я хочу подчеркнуть, что сфера ЖКХ не может быть под одним человеком, как это было в случае с Чибисом. Здесь должен быть орган, который бы смог объединить усилия предпринимателей, жилищных объединений и экспертного сообщества. Нужно сюда включать и комитет по энергетике, и имущественные структуры. Поэтому, когда мы затрагиваем вопрос кадровой политики, то я бы говорил не о личностях, а об органе. И вот тут важно не совершать ошибок. Но если упаковать министерство региональными помощниками, которым Якушев доверяет, и это будет главным критерием отбора, то это будет ошибочным решением. Вот поэтому-то и нужен экспертный совет при Минстрое. Беседовал Евгений Сеньшин

30 августа 2018 года прошла рабочая встреча Президента Ассоциации "Национальное объединениея саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" Кислова В.С. с заместителями руководителя Росреестра Смирновым М.С. и Спиренковым В. А.а так же начальником управления Росреестра Соколовой М.Г. На встрече обсуждались вопросы текущего взаимодействия Национального объединения, кадастровых инженеров и органов Росреестра. Особо остановились на положении дел с участием в регистрационных процедурах сотрудников Кадастровой палаты Росреестра. Кислов В. С. представил сведения о непосредственном участии сотрудников кадастровой палаты в подготовке заключений для государственных регистраторов о качестве представленных кадастровыми инженерами документов для осуществления кадастрового учета недвижимости. Как и прежде Национальное объединение считает это прямым нарушением законодательства и предлагает исключить из полномочий кадастровой палаты либо возможность осуществления кадастровой деятельности либо возможность выполнять работу Регистраторов по рассмотрению документов представленных кадастровыми инженерами. Представители Росреестрасчитают что палата не занимается такой работой и ссылаются при этом на действующие нормативные акты. Однако по информации которой располагает Национальное объединение, в практической жизни все не так. Наши СРО и отдельные кадастровые инженеры жалуются на участие палаты в регистрационных процедурах на регулярной основе. Сотрудники Кадастровой палаты в разных регионах проводят активную работу по понуждению кадастровых инженеров получить в палате платную консультацию по устранению причин приостановки кадастрового учета. Особо остановились на качестве работы Личного кабинета кадастрового инженера. Коллеги сообщили, что система проверок реализованная во внедряемой системе государственного учета недвижимости не соответствует алгоритмам реализованным в действующем ЛК. Кислов констатировал что в таком случае ЛК не соответствует тем принципам которые закладывались в его разработку и он не нужен кадастровым инженерам. Видимо кадастровое сообщество должно самостоятельно разработать и внедрить такой сервис согласовав алгоритмы проверок с Росреестром и на этой основе выходить на формирование рейтинга кадастровых инженеров. Стороны договорились продолжить консультации по затронутым вопросам на основе дополнительной информации которая будет представлена Национальным объединением. Следующим обсуждаемым вопросом была проблема стандартизации информации поступающей в СРО со стороны территориальных органов Росреестра в отношении ошибок кадастровых инженеров с требованием применения к ним мер дисциплинарного реагирования со стороны СРО. Ранее по этой теме было проведено два рабочих совещания и вопрос рассматривался на заседании Общественного Совета Росреестра. По результатам рассмотрения было принято решение упорядочить процесс передачи информации в СРО и используя риск-ориентированный подход, сократить число не эффективных и необоснованных претензий и избыточных дисциплинарных процедур инициируемых территориальными органами Росреестра. В этих целях Росреестр обязался подготовить соответствующее письмо в адрес своих террорганов. До настоящего времени. Такого документа нет, хотя Национальное объединение представило свои предложения около двух месяцев назад. Наша критика принята во внимание. Договорились, что такое письмо будет разослано в сентябре текущего года. Обсудили вопрос проведения документационного контроля деятельности кадастровых инженеров. Национальное объединение считает нарушением порядка такого контроля в случае если специалисты госгеонадзора проводят контрольные измерения на объекте в отсутствии кадастрового инженера, деятельность которого они проверяют. Документационный контроль не предусматривает контрольных измерений и проводится исключительно на основе анализа доступной контролерам документации. В случае необходимости контрольных измерений проверка должна осуществляться по процедурам государственного надзора и осуществляться в присутствии проверяемого лица. Росреестр рассмотрит с управлением госгеонадзора наши предложения и представит свое видение решения проблемы. Обсудили проблемы получения органами Росреестра недостоверной информации о состоянии геодезических пунктов используемых кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ. Констатировали отсутствие заинтересованности кадастровых инженеров в проведении обследования пунктов и предоставлении информации в Росреестр. Договорились, что Национальное объединение представит свои предложения о возможных путях введения заинтересованности кадастровых инженеров в проведении обследования геодезических пунктов. Обсудили проблемы организации и проведения экзамена для прошедших стажировку претендентов. Национальное объединение выходит с инициативой использования системы организации профессиональных квалификаций для обеспечения внесения информации о новых кадастровых инженерах в соответствующий государственный реестр.В этой связи предлагается использовать уже разработанные и утвержденные в установленном порядке системы проведения таких экзаменов не тратя средства Национального объединения на самостоятельную разработку софта.Коллеги поддержали наши предложения и считают что это позволит достойно организовать и провести экзамены. В тот же день состоялась короткая встреча Кислова В. С. с заместителем руководителя Росреестра А. Б. Приданкиным. Обсудили текущие проблемы функционирования системы регистрации. Констатировали, что проблема возникла из-за проблем с ЦОДом Ростелекома и наверное будет решена в ближайшее время. Обсудили также предложение создать собственный Личный кабинет и формирование рейтинга кадастровых инженеров. Понимание и положительное отношение к инициативе есть. Договорились о продолжении диалога в этом направлении на следующей неделе. Источник