От многоквартирного кондоминиума к жилому совладению –
путь, длиною в четверть века
Беглый взгляд в историю жилищного движения России. Зарождение жилищной общины
Первые жилищные общины на основе общей собственности на Руси упоминаются «с момента образования государства у восточных славян, когда на смену родовой общине пришла территориальная или соседская… общинников объединяло теперь прежде всего не родство, а общность территории и хозяйственной жизни. Каждая такая община владела определенной территорией, на которой жили несколько семей. В общине было две формы собственности – личная и общественная. Дом, приусадебная земля, скот, инвентарь составляли личную собственность каждого общинника. В общем пользовании находились пахотная земля, луга, леса, водоемы, промысловые угодья. Пахотная земля и покосы подлежали разделу между семьями….»1.
Уместно подчеркнуть – отличительным признаком организации жизнедеятельности такой общины являлась неразрывность жилищных и хозяйственных функций. Это наблюдение важно в связи со схожестью в городском укладе современных российских населённых пунктов особой направленности коллективных усилий в организации хозяйственного управления и сопряжении социального сосуществования жителей многоквартирных кондоминиумов – как некоторых аналогов соседских общин.
В XX веке общинное домовладение воплощалось в жизнь (после принятия в 1912 году «Закона о праве застройки») как реализация политики П. Столыпина по поддержке «третьего сословия – мелких домовладельцев в городах, лишенных возможности приобретать землю для жилищного строительства и вынужденных строиться на чужой земле»2. Но эти меры результата принести не успели – «численность жилищных кооперативов в Москве до самого начала Первой Мировой Войны составляла от силы десятки»3.
«В начале Первой Мировой Войны по распоряжению властей в городах были созданы домовые комитеты, которые должны были в трудное военное время организовать распределение продовольствия, выдачу хлебных и иных карточек. Однако после Февральской, а особенно Октябрьской революций, домовым комитетам выпало сыграть совсем иную роль. К их функциям добавилась забота по поддержанию хотя бы в относительном порядке домовладений, а также охрана общественного порядка и создание отрядов самообороны. В дальнейшем, в эпоху полной разрухи, именно домовые комитеты на некоторое время оставались единственной структурой, хоть как-то оказывающей помощь гражданам в их усилиях по содержанию жилья» 4.
Подъём жилищного движения в советском государстве связан с жилищным кооперативным строительством, организованным в разные периоды под различные задачи: производственные, территориально-производственные, привлечение молодых специалистов. С 1921 по 1929 годы только в Москве было образовано более 11 тысяч жилищных товариществ. Второй этап активизации жилищной кооперации произошёл в конце 50-х годов с принятием постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года о признании целесообразным, наряду с индивидуальным жилищным строительством, более широко развивать жилищно-строительные кооперативы. За тридцать лет их число возросло до 28* тысяч.
Многие характерные черты и значительный положительный опыт советских жилищных кооперативов и их объединений в форме жилкоопераций, оказались востребованными в новейшей истории в процессе формирования института ТСЖ и их ассоциативных объединений.
Современное жилищное движение в России ведёт отсчёт с 1993 года – с момента принятия постановления «Об основах образования и деятельности в Москве Товариществ собственников жилых помещений». Не меньшую роль в новейшей истории сыграл федеральный закон 1996 года о деятельности жилищных объединений. Примерно в это же время произошло разделение понятий «кондоминиум»* и «ТСЖ», и сегодня деятельность жилищных объединений регулируется жилищным и гражданским законодательством, а численность ТСЖ, ЖК, ЖСК, несмотря на фактическое прекращение государственной и муниципальных программ поддержки, в России составляет ок. 26 тыс., и ок. 70 единиц – их ассоциативных региональных и межрегиональных активно действующих объединений**.
________________________________________
* - кондоми́ниум (лат. con — вместе и dominium — владение) — совместное владение, обладание единым объектом, чаще всего домом, но также и другим недвижимым имуществом. Понятие «кондоминиум» получило большое распространение в ряде государств, в частности в США - (https://ru.wikipedia.org/), присутствовал в российском праве до отмены закона «О ТСЖ» принятием Жилищного кодекса РФ
** – под жилищными объединениями здесь и далее понимается, главным образом, институт объединения собственников жилья не только в масштабе дома – Совет дома, ТСЖ, ЖК, ЖСК, но и их ассоциативные формы как явление в России вне зависимости от территориального уровня
Метаморфозы жилищной общины. Многоквартирный дом как имущественно-правовой и социальный институт
За четверть века с начала свободной приватизации жилья в многоквартирных домах 87 % жилищного фонда в России стало частной собственностью, из которых 84 % – в результате объявленной приватизации.
Однако, ни принятый 10 лет назад Жилищный кодекс, ни многочисленные законодательные поправки и изменения в гражданское и жилищное законодательство, не позволили построить в жилищной сфере отношения, непротиворечивые по форме и работоспособные по структуре и механизмам регулирования. Более того, многочисленные законодательные наслоения развивают коллизии в жилищном праве и смежном регулировании, что на практике приводит к воспроизводству проблем и конфликтной среды, вынуждая собственников и профессиональных участников натыкаться на острые гражданско-правовые, административные и экономические рифы.
По мере развития гражданского, жилищного, налогового, регистрационного и иного законодательства многоквартирный дом (МКД) в России сам претерпевает правовую, содержательную, технологическую эволюцию и изменяет представления собственников, нанимателей, участников профессиональной и предпринимательской деятельности о нём как об особом, сложном, виде недвижимости – жилом конгломерате*** – и одном из главных элементов муниципального хозяйствования. Между тем, многоквартирный дом (более точно – многоквартирный кондоминиум, совладение как имущественный объект существовал в России до принятия ЖК РФ) заключает в себе одновременно несколько сущностей:
а) объект недвижимого имущества как сложный объект прав, состоящий из права на жилые (нежилые) помещения и права на долю в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственников помещений, включая земельный участок и элементы общедомовой инфраструктуры, в совокупности образующих единый земельно-имущественный комплекс;
б) инженерно-технический объект, нуждающийся в квалифицированном обеспечении работоспособности и воспроизводства всех его элементов и систем, гарантирующих безопасность жизни и здоровья его жителей, сохранность имущества физических и юридических лиц;
________________________________________
*** – определение принадлежит В.С. Самошину - признанному эксперту в области жилой недвижимости
в) объект кадастрового, технического, имущественного и стоимостного учёта в экономике муниципальных образований, в статистическом учёте и экономическом балансе страны;
г) объект инвестиций в основной капитал (основные фонды);
д) социальный объект с особой системой общественных отношений.
Каждая из перечисленных сущностей многоквартирного совладения нуждается в системе качественного регулирования и квалифицированном управлении.
Жилые многоквартирные совладения в России занимают существенную (от 35 до 60%) долю в структуре недвижимости муниципальных образований. При том, что тенденции превышения ввода в эксплуатацию вновь построенного многоквартирного жилья над малоэтажным в последние 25 лет устойчиво сохраняются.
Перечисленные имманентные и внешние качества жилого многоквартирного совладения с множественностью лиц-правообладателей формируют особую природу отношений как внутри социально-имущественного конгломерата, так и с многочисленными сторонними участниками и нуждаются в совершенном регулировании и эффективном управлении. Инструментарий качественного регулирования представлен сводом регламентов, правил, стандартов, процедур, в том числе, аппаратом социальной настройки. Последний фактически отсутствует в федеральном законодательстве.
Справка:
1. По данным Федеральной службы государственной статистики:
На конец 2012 г. жилищный фонд в Российской Федерации составил 3 349 млн.кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2 426 млн. кв. метров (72% общей площади), в сельской местности - 923 млн. кв. метров (28% общей площади).
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/#
2. По данным Минрегиона России, по состоянию на 1 января 2010 года количество многоквартирных домов составило 2 544 971 ед. при общей площади – 2 104 516 тыс. кв. метров. http://www.gkh.ru/regulations/27958/ (последние устные сообщения представителей Минстроя отличаются от официально опубликованных ранее данных).
Средства и методы регулирования отношений внутри многоквартирного совладения и в связи с необходимостью его полноценного встраивания в экономику муниципалитетов, регионов и страны в целом, нуждаются в систематизации понятийного, правового и организационно-методологического аппарата, но также и в дополнительной коррекции нормативных актов. Следствием выполнения данной работы должно стать окончательное признание и правовое оформление институционального статуса многоквартирного совладения как единого объекта недвижимости (единого земельно-имущественного комплекса) и в общей правовой, и в социально-экономической структуре недвижимости страны.
Актуальность задачи правовой и организационно-экономической институционализации многоквартирного совладения обусловлена следующими важными предпосылками:
1. Необходимостью выработки единых подходов и требований к правилам, регламентам и процедурам определения, описания и утверждения состава общего имущества МКД совладельцами МКД, а также к кадастровому, техническому, налоговому учёту и процедурам регистрации имущественных прав совладельцев многоквартирных кондоминиумов на всей территории Российской Федерации. Проведение комплексных кадастровых работ в субъектах РФ во многом способствует решению задачи сплошного кадастрового учёта и регистрации прав в многоквартирных совладениях на обязательных, а не инициативных основаниях.
Справка
«Продолжается работа, направленная на закрепление прав собственности на общее имущество в многоквартирных домах, включая права собственности на земельные участки. В субъектах Российской Федерации утверждены графики проведения до 1 января 2016 года в границах муниципальных образований, получивших финансовую поддержку за счет средств Фонда, работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу). Всего в период 2008-2013 годов уже проведен государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под 250 тыс. многоквартирными домами.»
Источник: «Долгосрочная программа деятельности и развития государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на период до 2018 года».
2. Изменениями в подходах и принципах налогообложения недвижимости, в. т.ч. многоквартирной, связанными с переходом от инвентаризационной оценки стоимости объектов налогообложения к кадастровой. В этой связи предстоит определиться с критериями, параметрами, характеристиками и факторами, учитываемыми при проведении кадастровой оценки и установлении величины налоговой базы для имущественного налога в многоквартирных совладениях.
3. Введением федеральных и региональных требований по обязательному финансовому участию собственников помещений в программах капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого не проведен кадастровый и имущественный учёт, техническое обследование и объективная экономическая оценка стоимости такого ремонта.
4. Принятыми изменениями в Гражданском Кодексе и готовящимися правовыми и организационно-структурными изменениями в вопросах кадастрового учёта и регистрации прав не недвижимое имущество в концепции проекта закона «О государственной регистрации недвижимости».
5. Отсутствием в единой государственной информационной системе (в том числе, в статистическом учёте) достоверной, актуальной и юридически значимой информации о кадастровом, имущественном, техническом, стоимостном учёте и состоянии жилых многоквартирных кондоминиумов, как следствие – об объективных – реализованных и требуемых – объёмах вложений в основной капитал (жилую многоквартирную недвижимость).
В силу особой правовой и социально-экономической природы жилых многоквартирных совладений, их высокой социальной значимости и большого числа вовлечённых в гражданско-правовые отношения участников, задачи регулирования вопросов гражданского оборота и квалифицированного управления комплексным развитием объектов жилой недвижимости (сервейинга) требуют выхода на качественно новый – современный уровень.
Подобный опыт возможно было бы позаимствовать из зарубежных практик с развитыми правоотношениями в области жилой недвижимости. Однако, неповторимая структура жилой многоквартирной недвижимости в сочетании с уникальными нормативно-правовыми, технико-экономическими условиями регулирования и особенностями функционирования административной системы в России, вынуждают нас искать собственный путь развития.
Теория управления (в т.ч., недвижимостью) в самом упрощённом виде констатирует: для достижения нужного результата субъекту управления необходимо оказать соответствующее воздействие на объект управления. Несмотря на кажущуюся надуманность в вопросе – что же в многоквартирном доме является объектом воздействия управляющего недвижимостью (управления, санации, ремонта, реконструкции) в целях поддержания (или улучшения) его технических и потребительских качеств в нормативном состоянии – не все участники гражданско-правовых отношений верно представляют и реализуют предмет (договора) как в организационно-правовом, так и в экономическом аспектах. Способствуют этому во многом нормативно-правовые и организационно-административные неопределённости и противоречия, требующие скорейшего исправления.
Многоквартирное совладение как технический, имущественно-правовой и экономический институт
В случае с многоквартирным совладением объектом воздействия (эксплуатации, реновации, реконструкции, утилизации и других этапов жизненного цикла здания) и предметом договора являются не отдельные и самостоятельные части, а совокупность конструктивных элементов и инженерных систем – имущественно-правовой комплекс, сформированный и учтённый в государственном кадастре недвижимости и в отношении которого внесены соответствующие сведения в подраздел II-1 единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Справка:
Во время подготовки данного материала в СМИ появилось сообщение о принятии 14 мая 2015 года на Украине закона "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме", согласно которому объединение совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) является не предпринимательским обществом, права на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и относящиеся к нему здания и сооружения, и его придомовая территория, отнесены к общему имуществу многоквартирного дома.
Документом также нормируется компетенция собрания совладельцев и порядок принятия ими решений по управлению многоквартирным домом. ОСМД освобождено от налогообложения, в связи с чем внесены изменения в Налоговый кодекс Украины. Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
http://www.survey-invest.com/na_ukoaine_prinyat_zakon_o_mnogokvartirnyh_sovladeniyah_/
В жилищном законодательстве Казахстана институт кондоминиума присутствует с 1997 года
http://tengrinews.kz/zakon/docs?ngr=Z970000094
Учёт совокупности количественных и качественных характеристик и параметров (с актуализированными и юридически значимыми сведениями о техническом состоянии общего имущества) многоквартирного кондоминиума формирует собственно объект и предмет договоров управления и эксплуатации, а также базу данных для его стоимостной (инвентаризационной, кадастровой) оценки. Данная правовая и организационная последовательность обретает особую важность в условиях перехода к налогу на недвижимое имущество в многоквартирном совладении от инвентаризационной оценки к кадастровой, являющейся интегральным показателем. Но кроме того формирует базовые условия для финансового обеспечения проектов санации и реконструкции жилых совладений из институциональных, в том числе, внебюджетных источников, позволяющих более полно использовать потенциал финансово-кредитной инфраструктуры страны.
Одной из важнейших институциональных проблем в настоящее время стала проблема квалифицированного, непрерывного (в течение жизненного цикла здания) и ответственного надзора над техническим состоянием многоквартирных домов со стороны государственных и муниципальных органов. Связана эта проблема, с одной стороны, с изменениями с 1 января 2013 года роли и функций бюро технической инвентаризации и, с другой стороны, с перераспределением функций и задач в структуре органов государственного жилищного надзора в связи с наделением их полномочиями по лицензированию деятельности управляющих МКД. Данный вопрос требует безотлагательного решения по восстановлению государственных полномочий не только по техническому учёту и надзору за состоянием МКД, но квалифицированного и компетентного отраслевого технического регулирования, в целом. Наиболее целесообразным представляется решение о возвращении бюро технической инвентаризации полномочий по осуществлению учёта технического состояния (хранения технической информации об объекте) как общего имущества многоквартирного совладения, так и технического состояния жилых и нежилых помещений, в том числе, функций согласования и сопровождения проектов перепланировок. Но, возможно, БТИ целесообразно наделить и функциями технического надзора в жилищной сфере.
Рис. 1. Многоквартирное совладение – как имущественно-правовой и технический институт
Таким образом, многоквартирное совладение (рис. 1) как имущественно-правовой, технический и экономический институт – это совокупность необходимых проектных, технических, кадастровых, имущественных и экономических сведений и документов, актов, решений и регистрационных записей, имеющих юридически значимый статус.
Для совладельцев объектов жилой многоквартирной недвижимости и субъектов экономической деятельности – управляющих недвижимостью, поставщиков коммунальных ресурсов, эксплуатирующих, ремонтных, иных многочисленных подрядных организаций – объектом и предметом гражданско-правовых отношений (договоров управления (в т. ч., доверительного), подряда, поставок ресурсов и др.) является общее имущество совладения, сведения о котором и их обладателях юридически значимы.
Исполнение данного условия как обязательного при заключении договоров гражданско-правового характера между Заказчиками (жилищных, коммунальных и иных) услуг и работ – совладельцами многоквартирного кондоминиума и их Исполнителями – обеспечит взаимное соблюдение прав и защиту законных интересов всех участников данных отношений и устранит значительную часть возникающих споров.
Многоквартирное совладение как социальный и общественный институт
«У домов, как у людей, есть своя душа и свое лицо, на котором отражается их внутренняя сущность»..
Александр Дюма
Законодатель при формировании понятийной, организационно-административной и экономической основы гражданско-правовых отношений в многоквартирном доме, видимо, не имел целостного представления об её идеальной модели и поэтому предложил обществу достаточно ограниченную и трудно применимую конструкцию. Жилищный и гражданский кодексы практически не регулируют общественные и социальные отношения, формирующиеся в многоквартирных совладениях.
Действующая модель отношений в многоквартирном совладении, основанная на главной вещи – жилом или не жилом помещении – (в большинстве МКД в России на практике вообще «оторванных», как объекты права, от остального единого земельно-имущественного комплекса) искажает саму сущность такого явления как многоквартирное совладение, формирует неверное представление о значении и взаимосвязи целого и частного.
Уязвимость данной конструкции выражается не только в правовом и организационном доминировании помещений (жилого (нежилого) над единым целым (земельно-имущественным комплексом), но, кроме того – компрометирует блок Жилищного кодекса по определению способов управления многоквартирным домом5 – не позволяя на практике реализовать ни один из способов управления в «чистом» виде – без нарушения норм права. Препятствует, таким образом, гадкому утёнку (собственнику оторванного от общего имущества МКД жилого/нежилого помещения, в том числе, от земельного участка) превратиться в прекрасного лебедя (полноправного совладельца жилого многоквартирного кондоминиума), способного без ограничений насладиться всеми прелестями собственного водоёма.
Рис. 2. Многоквартирное совладение – как социальный институт
Представляется важным рассмотреть альтернативную конструкцию реализации прав собственников в многоквартирном доме, основанную на приоритете права на долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном совладении, а право собственности на помещение (жилое и нежилое) обусловить вторичным – подчинённым по отношению к доле в общей собственности – признаком. Объединение совладельцев общей собственности совладения (кондоминиума) – в таком случае становится обязательным в каждом многоквартирном совладении с неоспоримым участием (обязательным членством в ТСЖ, ТСН) в нём всех совладельцев единого земельно-имущественного комплекса. Приобретение совладельцем доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном совладении (с процедурой идентификации помещения (жилого, нежилого)) сопровождается одновременной обязательной процедурой приобретения участия (членства в ТСЖ, ТСН) в данном многоквартирном совладении как имущественном комплексе.
Многоквартирное совладение (как институт, приходящий на смену декларативному жилищному объединению без процедур формализации общего имущества МКД) в предложенном виде становится коллегиальным собственником единого земельно-имущественного комплекса, реализующим права владения, пользования и, в установленных законами пределах, распоряжения имуществом многоквартирного совладения. Высшим органом управления многоквартирным совладением, как и сегодня, является общее собрание совладельцев, которое определяет все вопросы кондоминиума на основании Свода стандартов, правил, регламентов и процедур.
Большинство процессов по принятию и реализации коллегиальных решений в многоквартирном совладении обусловлены социально и организационно сложными и трудозатратными процедурами. В предложенной структуре Свод стандартов, правил, регламентов и процедур Совладения представляет собой целевой социально-организационный комплекс документов по управлению отношениями, строго классифицированный по задачам и функциям и содержащий соответствующие требованиям законодательства и решаемым вопросам варианты и алгоритмы действий.
Построение данной системы управления отношениями в многоквартирном совладении предусматривает использование автоматизированных технологий, успешно применяемых в зарубежных практиках, существенно упрощающих проведение организационных мероприятий и обеспечивающих высокую эффективность процессов управления недвижимостью.
Задачи комплексного развития жилой недвижимости в России требуют формирования прочного правового, экономического и информационно-технологического фундамента в виде синхронизированных между собой законодательных норм, технических, профессиональных и иных стандартов, правил и процедур взаимодействия участников жилищных отношений.
В экспертизе и разработке нормативно-правовых актов в управлении недвижимостью (в том числе, жилой) участвуют профессиональные, жилищные и предпринимательские объединения разных организационно-правовых форм и в различном виде участвующие в отраслевой хозяйственной деятельности. И здесь уместно отметить необъяснимую устойчивость причинно-следственной связи – чем более полезным и эффективным является предложение экспертов-практиков, тем менее заметное влияние оно оказывает на результат нормотворческого процесса. Неготовность со стороны отраслевого регулятора и соответствующих парламентских структур учитывать в законодательном процессе независимые экспертные заключения и мнения практиков приводит к последовательному ухудшению качества отраслевого регулирования.
Между тем, с учётом многолетней научно-практической дискуссии, профессиональное и предпринимательское сообщество приходит к выводу, что институционализация многоквартирного совладения как единого имущественно-правового и организационно-административного комплекса и экономической единицы, позволит не только идентифицировать его с достаточным уровнем достоверности и верифицировать в государственном кадастровом, техническом, регистрационном, имущественном и налоговом учёте, но и устранить правовые коллизии и организационные противоречия, повсеместно возникающие на практике. Это также обеспечит вовлечение многоквартирного дома в квалифицированные и профессиональные экономические отношения и процессы, повысит качество управления и воспроизводства (санации, реновации, реконструкции) многоквартирных совладений как самостоятельных и полноценных экономических единиц, правовую защищённость их совладельцев и сторонних участников экономической деятельности, качество кадастровой оценки6, сделает возможным и достоверным учёт инвестиций в основной капитал (жилую многоквартирную недвижимость).
Решению этой задачи способствует реализация Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), предусматривающая формирование отраслевой инфраструктуры пространственных и локализованных данных на основе интеграции достоверных, юридически значимых и исчерпывающих сведений об объектах прав – многоквартирных совладениях (проектной, технической, кадастровой, имущественной, экономической и иной информации), о субъектах прав – правообладателях и юридических лицах – поставщиках жилищных услуг и коммунальных ресурсов. Этот вопрос был детально рассмотрен в ходе заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости 21 мая т.г. при участии зам. министра связи М. Евраева, представителей минэкономразвития, Росреестра, ФНС, федерального БТИ, «пилотных» регионов, профессиональных и предпринимательских объединений7 и выработаны предложения о синхронизации ГИС ЖКХ с иными информационными системами.
Появившиеся в СМИ предложения о необходимости разработки соседского кодекса могут быть оправданы, поскольку некоторые социальные аспекты и принципы (добро-) соседских отношений действительно нуждаются в законодательно-нормативном оформлении инструментов правового регулирования. Однако, без устранения существующих коллизий в структуре имущественных – фундаментальных прав граждан – совладельцев многоквартирных жилых кондоминиумов, как заказчиков услуг и работ, в отношениях с профессиональными управляющими недвижимостью и остальными экономическими участниками, как исполнителями договоров гражданско-правового характера, любые дополнительные законодательные наслоения (как это произошло, в частности, с введением института лицензирования деятельности по управлению МКД) окажутся обременительными и необоснованными излишествами.
Институционализация жилого многоквартирного совладения как общественно-социального явления актуализирует традиции ранних жилищных общин, что позволит более полно раскрыть его имущественно-правовой и экономический потенциал.
Павленков Ю.В.,
генеральный директор НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», член
Комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости и ЖКХ
2015 год
___________________________________________
1, 3 – А. Орлов, В. Георгиев, Н. Георгиева, Т. Сивохина, История России, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Исторический факультет, «Издательство Проспект», 2006 г., http://dppe.mipt.ru/study/kurs1/History/Istorija_Rossii._Orlov-arpg6v1ljer.pdf
2 – Т. Говоренкова, А. Жуков, Д. Савин, А. Чуев, Как стал бесхозным русский дом. Жилищный вопрос и историческая логика его решения, материал подготовлен специально для информационно-аналитического портала “Socpolitika.ru”, http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/analytics/document307.shtml
4 - Аналитические материалы «Система управления жилищным фондом в городе Москве и предложения по ее реорганизации», 2011 г., доклад Уполномоченного по правам человека в Москве, http://Rudocs.Exdat.Com/Docs/Index-493025.Html
5 - Павленков Ю.В., Анализ процесса управления МКД, Смысловой и институциональный аспекты, представленные в Жилищном кодексе РФ, журнал «Управление многоквартирным домом», Москва, издание МЦФЭР, №5, 2011 г.
6 - В России появится институт кадастрового государственного оценщика
7 - Минкомсвязи России представила экспертам ТПП РФ структуру ГИС ЖКХ